{"id":1546,"date":"2013-11-26T12:43:39","date_gmt":"2013-11-26T11:43:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ldh-france.org\/region\/aquitaine\/?p=1546"},"modified":"2013-11-26T12:43:39","modified_gmt":"2013-11-26T11:43:39","slug":"350-milliards-davoirs-francais-sont-dans-les-paradis-fiscaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/aquitaine\/2013\/11\/350-milliards-davoirs-francais-sont-dans-les-paradis-fiscaux\/","title":{"rendered":"350 milliards d’avoirs fran\u00e7ais sont dans les paradis fiscaux"},"content":{"rendered":"

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Mediapart.fr<\/h1>\n
25 novembre 2013 | Par Dan Israel<\/a> –<\/div>\n
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Dans un petit livre percutant, l\u2019\u00e9conomiste Gabriel Zucman dresse l’\u00e9tat des lieux gla\u00e7ant de la domination des paradis fiscaux sur l\u2019\u00e9conomie mondiale. Et donne les pistes pour faire cesser ce scandale.<\/strong><\/p>\n

D\u2019abord dresser froidement une carte, la plus juste possible. Proposer, ensuite, une feuille de route exigeante, pour bousculer les choses. Et en finir une fois pour toutes avec les paradis fiscaux. Ces objectifs, Gabriel Zucman les remplit haut la main dans son livre, La Richesse cach\u00e9e des nations <\/i>(Le Seuil-La R\u00e9publique des id\u00e9es). L\u2019\u00e9conomiste, \u00e2g\u00e9 de seulement 27 ans, pass\u00e9 par l\u2019\u00e9cole d\u2019\u00e9conomie de Paris sous la houlette de Thomas Piketty, aujourd\u2019hui professeur \u00e0 la prestigieuse London School of Economics <\/i>et chercheur \u00e0 l’universit\u00e9 de Berkeley (Californie), est en train de s\u2019imposer comme l\u2019une des r\u00e9f\u00e9rences dans l\u2019\u00e9tude des paradis fiscaux et de leurs cons\u00e9quences n\u00e9fastes pour l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n

\"GabrielGabriel Zucman<\/span><\/div>\n

Malgr\u00e9 toutes les annonces de r\u00e9forme, toutes les promesses de transparence et de coop\u00e9ration, qui battent leur plein depuis quelques ann\u00e9es (nous les d\u00e9taillions ici<\/a>), l\u2019analyse de Gabriel Zucman est sans piti\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0<\/i>Il n’y a jamais eu autant d’argent qu’en 2013 dans les paradis fiscaux<\/i>, explique-t-il \u00e0 Mediapart. Selon mes calculs, 8 % du patrimoine financier mondial des m\u00e9nages y est log\u00e9, et \u00e9chappe \u00e0 tout imp\u00f4t. Soit une fortune de 5\u00a0800 milliards d’euros, dont 350 milliards appartenant \u00e0 des Fran\u00e7ais. C\u2019est 25 % de plus qu\u2019en avril 2009, quand le G20 de Londres avait annonc\u00e9 la \u201cfin du secret bancaire\u201d.\u00a0\u00bb <\/i><\/i><\/p>\n

Sur la m\u00eame p\u00e9riode, le montant des fortunes g\u00e9r\u00e9es par la Suisse a augment\u00e9 de 14 %. Bref, \u00ab\u00a0<\/i>le nombre des super-riches explose et<\/i> l<\/i>es paradis fiscaux se portent bien\u00a0\u00bb<\/i>, explique l\u2019\u00e9conomiste. <\/i>Mais \u00ab\u00a0peut-\u00eatre se porteraient-ils encore mieux si rien n\u2019avait \u00e9t\u00e9 fait depuis 2009, il faut le garder en t\u00eate\u00a0\u00bb<\/i>, reconna\u00eet-il.<\/p>\n

Le livre est un prolongement des premiers travaux de Zucman<\/a>, qui datent de 2011. Selon lui, la fraude permise par le secret bancaire repr\u00e9sente 130 milliards d’euros de perte d’imp\u00f4ts au niveau mondial, dont 17 milliards rien que pour la France.\u00a0\u00c0 court terme, il estime que l\u2019Hexagone pourrait r\u00e9cup\u00e9rer 10 milliards d\u2019euros par an s\u2019il luttait de fa\u00e7on efficace contre la fraude. Et sans l’\u00e9vasion fiscale, la dette publique fran\u00e7aise ne s\u2019\u00e9l\u00e8verait pas \u00e0 95 % du PIB, mais \u00e0 70 %.<\/p>\n

Ces chiffres, Zucman les a calcul\u00e9s lui-m\u00eame, et c\u2019est la principale originalit\u00e9 de ses travaux (toutes les donn\u00e9es sont publi\u00e9es sur son site<\/a>). \u00ab\u00a0Il existe peu de donn\u00e9es incontestables que l\u2019on peut exploiter sur ces sujets, et j\u2019ai essay\u00e9 de les traiter toutes\u00a0\u00bb<\/i>, indique-t-il. Chiffres du FMI, balances des paiements nationales, bilans des banques, mais aussi statistiques trimestrielles \u00e9mises par la Banque nationale suisse. Particuli\u00e8rement pr\u00e9cises, ces derni\u00e8res n\u2019avaient pourtant jamais \u00e9t\u00e9 exploit\u00e9es en ce sens. Son \u00e9tude permet au jeune \u00e9conomiste d\u2019\u00e9clairer un ph\u00e9nom\u00e8ne connu depuis longtemps, qui voit le total des actifs d\u00e9clar\u00e9s par tous les pays \u00eatre largement inf\u00e9rieur au passif d\u00e9clar\u00e9. Un trou de 4\u00a0800 milliards d\u2019euros qu\u2019il attribue \u00e0 la place des paradis fiscaux dans les flux financiers.<\/p>\n

Illustration, largement r\u00e9p\u00e9t\u00e9e par l\u2019auteur au gr\u00e9 de sa (substantielle) tourn\u00e9e m\u00e9diatique\u00a0: si un Fran\u00e7ais poss\u00e8de une action Google via<\/i> un compte non d\u00e9clar\u00e9 en Suisse, les \u00c9tats-Unis enregistrent \u00e0 leur passif cette action, qui a \u00e9t\u00e9 vendue hors de leur territoire. Mais la Suisse n\u2019enregistrera aucun actif, car elle sait que le d\u00e9tenteur de l\u2019action est fran\u00e7ais. La France ne le fera pas non plus, car elle ne conna\u00eet pas l\u2019existence de cette action. D\u2019o\u00f9 une incoh\u00e9rence comptable.<\/p>\n

Le livre insiste fortement sur la place incontournable du trio Suisse \u2013 \u00eeles Vierges britanniques \u2013 Luxembourg dans l\u2019organisation de l\u2019\u00e9vasion fiscale mondiale. Tout en haut de la pyramide, la Conf\u00e9d\u00e9ration helv\u00e9tique, qui g\u00e8re 1\u00a0800 milliards d\u2019euros de fortunes \u00e9trang\u00e8res, dont 1\u00a0000 milliards de fonds appartenant \u00e0 des Europ\u00e9ens. \u00ab\u00a0C\u2019est l\u2019\u00e9quivalent de 6\u00a0% du patrimoine financier des m\u00e9nages de l\u2019Union europ\u00e9enne, son plus haut niveau historique\u00a0\u00bb<\/i>, souligne Gabriel Zucman. L\u2019argent est d\u00e9pos\u00e9 directement en Suisse ou dans les filiales de ses banques nationales \u00e0 Hong Kong, Singapour, Jersey ou autres.<\/p>\n

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L\u2019argent est ensuite investi aux deux tiers dans des fonds de placement, dont beaucoup sont h\u00e9berg\u00e9s au Luxembourg\u00a0: au total, un tiers des fortunes g\u00e9r\u00e9es en Suisse sont investies dans des fonds d\u2019investissements luxembourgeois (non tax\u00e9s par le Grand-Duch\u00e9). Un \u00e9tat de fait reconnu tout r\u00e9cemment par l’OCDE, qui a d\u00e9sign\u00e9 pour la premi\u00e8re fois<\/a> le Luxembourg comme un paradis fiscal. Et afin de le rendre intra\u00e7able par les fiscs nationaux, les banquiers prennent soin, avant d\u2019investir cet argent, de dresser un ou plusieurs paravents, en le confiant virtuellement \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9crans, bas\u00e9es aux \u00eeles Vierges (ou \u00e0 Panama), et cens\u00e9es en \u00eatre les propri\u00e9taires. Aujourd\u2019hui, plus de 60\u00a0% des comptes en Suisse sont d\u00e9tenus par l\u2019interm\u00e9diaire de soci\u00e9t\u00e9s \u00e9crans sises au Panama, de trusts enregistr\u00e9s aux \u00eeles Vierges britanniques, de fondations domicili\u00e9es au Liechtenstein, etc.<\/p>\n

Le Luxembourg, accus\u00e9 principal<\/b><\/p>\n

Le Luxembourg, qualifi\u00e9 de \u00ab\u00a0gouffre\u00a0\u00bb<\/i>, est largement accus\u00e9 dans le livre.\u00a0\u00c0 un point sans doute jamais atteint dans un texte revendiquant une rigueur toute scientifique. L\u2019\u00e9conomiste raconte comment le secteur financier, b\u00e2ti sur le secret bancaire et repr\u00e9sentant 40 % du PIB, a pris le pouvoir dans ce tout petit \u00c9tat de 500\u00a0000 habitants. Il estime qu\u2019aucun pays n’est all\u00e9 aussi loin dans \u00ab\u00a0la commercialisation de sa souverainet\u00e9\u00a0\u00bb<\/i>, en laissant les entreprises choisir les taxes et les r\u00e8gles auxquelles elles sont soumises. Et l\u2019\u00e9conomiste va jusqu\u2019\u00e0 \u00e9voquer une exclusion du Luxembourg de l’Union europ\u00e9enne\u00a0: \u00ab\u00a0Rien dans les trait\u00e9s, dans l\u2019esprit\u00a0 de la construction europ\u00e9enne ou dans la raison d\u00e9mocratique ne justifie qu\u2019une plate-forme hors sol pour l\u2019industrie financi\u00e8re mondiale ait une voix \u00e9gale \u00e0 celle des autres pays\u00a0\u00bb<\/i>, \u00e9crit-il.<\/p>\n

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Le constat de la fraude mondiale, rarement dress\u00e9 aussi m\u00e9thodiquement, permet de consid\u00e9rer d\u2019un autre \u0153il les fanfaronnades des gouvernements et des institutions internationales quant \u00e0 leur lutte contre la fraude. Certes, Bercy peut se f\u00e9liciter des 4\u00a0300\u00a0dossiers d\u00e9pos\u00e9s depuis fin juin par des contribuables souhaitant r\u00e9gulariser des avoirs non d\u00e9clar\u00e9s. Mais selon les estimations, on compte au moins 80 000 comptes de Fran\u00e7ais non d\u00e9clar\u00e9s en Suisse\u00a0! La plupart sont prot\u00e9g\u00e9s par des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9crans, et resteront ind\u00e9tectables un bon moment, car une entreprise bas\u00e9e aux \u00eeles Vierges n\u2019est pas assimil\u00e9e \u00e0 un particulier fraudant le fisc\u2026<\/p>\n

\u00ab\u00a0La lutte commence tout juste. Des progr\u00e8s importants ont \u00e9t\u00e9 faits, je ne le nie pas, mais l\u2019\u00e9cart entre les proclamations d\u2019une part et les actes et les chiffres d\u2019autre part, est assez consid\u00e9rable<\/i>, constate Gabriel Zucman. Les gouvernants et les technocrates qui r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 ces questions sous-estiment la progression de l\u2019opacit\u00e9 financi\u00e8re. Ils pensent qu\u2019avec des trait\u00e9s d\u2019\u00e9change d\u2019informations, \u00e0 la demande ou automatiques, on va r\u00e9soudre le probl\u00e8me du jour au lendemain, ce qui est tr\u00e8s loin d\u2019\u00eatre le cas.\u00a0\u00bb<\/i>
\nCr\u00e9ation d’un cadastre mondial des titres financiers<\/span><\/p>\n

La feuille de route de l\u2019\u00e9conomiste pour corriger les choses de fa\u00e7on durable est pour le moins ambitieuse. Il propose d\u2019\u00e9tablir \u00ab\u00a0d\u2019urgence\u00a0\u00bb<\/i> un \u00ab\u00a0registre mondial des titres de propri\u00e9t\u00e9 financiers en circulation <\/i>\u2013<\/i> actions, obligations, d\u00e9riv\u00e9s<\/i>\u2026<\/i>\u2013<\/i>, pour savoir qui poss\u00e8de quoi et o\u00f9\u00a0\u00bb<\/i>. Des registres de ce type existent d\u00e9j\u00e0 dans des entreprises priv\u00e9es comme Clearstream et Euroclear, mais Zucman propose de les unifier et d’en transf\u00e9rer la gestion au FMI. Pour lui, il s’agit de cr\u00e9er un \u00ab\u00a0cadastre financier mondial\u00a0\u00bb<\/i>, \u00e0 l\u2019image du cadastre immobilier cr\u00e9\u00e9 par l\u2019\u00c9tat en France en 1791 pour taxer efficacement les propri\u00e9t\u00e9s fonci\u00e8res. \u00ab\u00a0<\/i>L\u2019enjeu, qui n\u2019est pas surhumain, c\u2019est de fusionner des renseignements qui existent et d\u2019en transf\u00e9rer la gestion \u00e0 une puissance publique\u00a0\u00bb<\/i>, r\u00e9sume l\u2019expert.<\/p>\n

Mais cr\u00e9er ce cadastre ne suffirait pas, puisqu\u2019il r\u00e9v\u00e8lerait dans bien des cas qu\u2019un produit financier est d\u00e9tenu par une soci\u00e9t\u00e9 \u00e9cran. Zucman propose donc, en parall\u00e8le, d\u2019instaurer \u00ab\u00a0un imp\u00f4t global sur le capital\u00a0\u00bb<\/i>, pr\u00e9lev\u00e9 \u00e0 la source par le FMI et lev\u00e9 sur la base du cadastre mondial, tous les ans, \u00ab\u00a0\u00e0 hauteur de 2 % de la valeur de chaque titre financier\u00a0\u00bb<\/i>. Pour r\u00e9cup\u00e9rer l\u2019argent vers\u00e9 automatiquement, le propri\u00e9taire de l\u2019action n\u2019aurait pas d\u2019autre choix que de se d\u00e9clarer \u00e0 son administration fiscale.<\/p>\n

Ce principe de l\u2019imp\u00f4t par anticipation est d\u00e9j\u00e0 appliqu\u00e9\u2026 en Suisse. \u00ab\u00a0Depuis 1945, la Suisse taxe \u00e0 la source, \u00e0 hauteur de 35 %, les int\u00e9r\u00eats et les dividendes de tous les produits financiers sur son territoire, charge aux d\u00e9tenteurs de ces produits de se d\u00e9clarer pour v\u00e9rifier s\u2019ils ne devraient pas \u00eatre tax\u00e9s \u00e0 ce niveau\u00a0!\u00a0\u00bb<\/i>, rappelle Zucman. Alors, utopie\u00a0? Voil\u00e0 un terme qu\u2019il n\u2019appr\u00e9cie gu\u00e8re\u2026 \u00ab\u00a0Mon projet <\/i>est tout sauf utopique. Je n\u2019ai pas \u00e9crit un livre pour pr\u00e9senter de belles utopies. Je m\u2019int\u00e9resse aux questions concr\u00e8tes, et \u00e0 la fa\u00e7on de rendre les choses op\u00e9rationnelles. Le cadastre financier mondial pourrait voir le jour \u00e0 relativement br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance. Il existe d\u00e9j\u00e0, mais de fa\u00e7on dispers\u00e9e. Et la taxe par anticipation est tout \u00e0 fait faisable techniquement.\u00a0\u00bb<\/i><\/p>\n

Il faut donner acte \u00e0 Gabriel Zucman de cette volont\u00e9 de s\u2019inscrire dans le r\u00e9el. M\u00eame si sa fougue pourrait lui faire n\u00e9gliger quelques contraintes existant bel et bien. Ainsi, aucun texte ne pr\u00e9voit qu\u2019un \u00c9tat membre de l\u2019Union europ\u00e9enne puisse en \u00eatre exclu, comme il le sugg\u00e8re en dernier recours pour le Luxembourg.<\/p>\n

Surtout, la r\u00e9alit\u00e9 des r\u00e8gles europ\u00e9ennes pourrait \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme allant \u00e0 l\u2019encontre de sa derni\u00e8re pr\u00e9conisation. Pour contraindre les grands paradis fiscaux \u00e0 coop\u00e9rer, il propose d’instaurer des sanctions douani\u00e8res \u00e0 leur encontre, \u00e9quivalentes \u00e0 ce que co\u00fbte leur secret bancaire aux autres pays. Ainsi, la Suisse prive la France, l’Allemagne et l’Italie de 15 milliards d’euros de recettes fiscales chaque ann\u00e9e. Une perte qui pourrait \u00eatre compens\u00e9e par des droits de douane de 30\u00a0% sur les exportations suisses. De m\u00eame, il souhaite que les \u00c9tats-Unis, l’Allemagne, le Royaume-Uni et la France forment une \u00ab\u00a0coalition\u00a0\u00bb<\/i> et menacent d\u2019appliquer une taxe de 50\u00a0% sur les exportations de Hong Kong. Ce qui ferait c\u00e9der ce territoire opaque, sans m\u00eame avoir besoin de mettre en place les sanctions douani\u00e8res, esp\u00e8re l’auteur, gu\u00e8re favorable au protectionnisme sur le principe.<\/p>\n

Probl\u00e8me\u00a0: le tarif douanier europ\u00e9en doit \u00eatre appliqu\u00e9 de mani\u00e8re uniforme \u00e0 toutes les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l’Union, rappelle-t-on chez Algirdas \u0160emeta, le commissaire europ\u00e9en \u00e0 la fiscalit\u00e9. L\u2019unanimit\u00e9 des 28 pays membres est n\u00e9cessaire. Un pays membre ne peut donc pas d\u00e9cider d\u2019appliquer unilat\u00e9ralement un droit de douane dissuasif envers un pays tiers, fait-on valoir \u00e0 la Commission. Et surtout pas contre la Suisse, qui a conclu un accord de libre-\u00e9change avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Ce \u00e0 quoi Zucman r\u00e9torque qu’il est possible de mettre en place des tarifs compensatoires, \u00ab\u00a0c’est-\u00e0-dire des tarifs compensant la subvention implicite dont b\u00e9n\u00e9ficient les banques off-shore gr\u00e2ce au secret bancaire\u00a0\u00bb<\/i>.<\/p>\n

Aujourd’hui, les textes pr\u00e9voient que pour enclencher un tel processus, il faudrait une plainte de l’industrie bancaire europ\u00e9enne qui s’estimerait victime de dumping, puis une enqu\u00eate de la Commission, qui trancherait ensuite. \u00ab\u00a0Ce que je propose<\/i>, pr\u00e9cise l’\u00e9conomiste, c’est que les \u00c9tats allemands, fran\u00e7ais et italiens enclenchent eux-m\u00eames la proc\u00e9dure en portant plainte, car apr\u00e8s tout ce sont eux, plus que les banques, qui sont vol\u00e9s. Ensuite de deux choses l’une\u00a0: soit la Commission juge la requ\u00eate recevable, et dans ce cas-l\u00e0 les droits de douane entrent en vigueur (au niveau de toute l’UE)\u00a0; soit elle juge la demande franco-italiano-allemande irrecevable, mais alors il faudra qu’elle explique pourquoi\u2026\u00a0Et avec un peu de chance la Suisse aura c\u00e9d\u00e9 avant sous la menace.\u00a0\u00bb<\/i><\/p>\n

Les d\u00e9bats th\u00e9oriques sont ouverts. On peut esp\u00e9rer que les discussions pratiques suivront tr\u00e8s vite.<\/p>\n<\/div>\n

URL source:<\/strong> http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/economie\/251113\/350-milliards-davoirs-francais-sont-dans-les-paradis-fiscaux<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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