{"id":1747,"date":"2014-02-01T07:34:17","date_gmt":"2014-02-01T06:34:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ldh-france.org\/region\/aquitaine\/?p=1747"},"modified":"2014-02-01T07:34:17","modified_gmt":"2014-02-01T06:34:17","slug":"roms-le-plan-du-gouvernement-pour-en-finir-avec-les-bidonvilles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/aquitaine\/2014\/02\/roms-le-plan-du-gouvernement-pour-en-finir-avec-les-bidonvilles\/","title":{"rendered":"Roms: le plan du gouvernement pour en finir avec les bidonvilles"},"content":{"rendered":"

\u00a0Mediapart.fr<\/h3>\n
31 janvier 2014 | Par Carine Fouteau<\/a> –<\/div>\n
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\u00a0Le gouvernement finalise un plan national d’h\u00e9bergement des personnes vivant en bidonville. C\u00e9cile Duflot a pr\u00e9vu d’en \u00e9voquer les grandes lignes ce vendredi. Mediapart en d\u00e9voile les d\u00e9tails.<\/strong><\/p>\n

En finir avec les bidonvilles, de la m\u00eame mani\u00e8re que la France des ann\u00e9es 1960-70 s\u2019est donn\u00e9 les moyens de r\u00e9sorber \u2013\u00a0partiellement tout du moins\u00a0\u2013\u00a0l\u2019habitat indigne. Tel est l\u2019objectif ambitieux que se fixe le gouvernement de Jean-Marc Ayrault \u00e0 travers la mise en place d\u2019un plan national qui vise, sans le dire, principalement ces Europ\u00e9ens d\u00e9munis, issus le plus souvent de la minorit\u00e9 rom, install\u00e9s dans des cabanons de fortune le long du p\u00e9riph\u00e9rique, \u00e0 proximit\u00e9 des axes routiers ou sur des friches industrielles.<\/p>\n

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\u00c0 Villebon-sur-Yvette, dans un campement install\u00e9 dans une usine d\u00e9saffect\u00e9e, en septembre 2013. (CF)<\/span><\/div>\n

\u00c0 l\u2019occasion de la pr\u00e9sentation du rapport annuel sur l\u2019\u00e9tat du mal-logement organis\u00e9 par la fondation Abb\u00e9-Pierre, ce vendredi 31 janvier, au Palais des expositions de la Porte de Versailles, la ministre de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des territoires et du logement a pr\u00e9vu d\u2019\u00e9voquer cette initiative d\u2019envergure. Ce n\u2019est pas un hasard\u00a0: la journ\u00e9e de d\u00e9bats s\u2019ouvre par une comm\u00e9moration de l\u2019appel lanc\u00e9 il y a soixante ans par l\u2019abb\u00e9 Pierre, qui a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des premiers, \u00e0 l\u2019hiver 1954, \u00e0 faire entendre la voix des familles vivant dans les bidonvilles. Selon nos informations, l\u2019ensemble des pr\u00e9fets devraient \u00ab\u00a0prochainement\u00a0\u00bb<\/i> \u00eatre destinataires d\u2019une lettre les informant de la mise \u00e0 disposition de nouveaux outils pour les aider \u00e0 trouver des solutions de logement aux sans-abri vivant dans des campements et menac\u00e9s d\u2019expulsion. Le premier ministre a donn\u00e9 son aval \u00e0 l\u2019envoi de ces instructions qui devraient \u00eatre cosign\u00e9es par la ministre du logement et le ministre de l\u2019int\u00e9rieur, en charge des questions d\u2019immigration et d\u2019int\u00e9gration.<\/p>\n

Un r\u00f4le majeur de coordination, d\u2019ing\u00e9nierie et de mise \u00e0 disposition de chambres et studios est confi\u00e9 au bailleur \u00ab\u00a0tr\u00e8s social\u00a0\u00bb Adoma, qui n\u2019est autre que l\u2019ex-Sonacotra, structure toujours majoritairement d\u00e9tenue par l\u2019\u00c9tat, \u00e0 laquelle les pouvoirs publics avaient fait confiance il y a quarante ans pour leur politique de relogement. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, la population r\u00e9sidant dans les taudis \u00e9tait estim\u00e9e \u00e0 100\u00a0000 personnes, parmi lesquelles beaucoup d\u2019Alg\u00e9riens et de Portugais, \u00e0 Nanterre, Noisy-le-Grand ou Champigny-sur-Marne. Aujourd\u2019hui, le nombre de migrants concern\u00e9s est nettement inf\u00e9rieur. Selon les estimations du pr\u00e9fet Alain R\u00e9gnier, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 interminist\u00e9riel \u00e0 l\u2019h\u00e9bergement et \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au logement des personnes sans abri ou mal log\u00e9es (Dihal), qui rassemble les donn\u00e9es fournies par l\u2019ensemble des pr\u00e9fectures, ils seraient environ 17\u00a0000, dont 25\u00a0% d\u2019enfants, r\u00e9partis dans 400 campements informels. L\u2019objectif, indique-t-on au minist\u00e8re du logement, est de faire entrer ces personnes dans le droit commun. Aucun dispositif particulier n\u2019est pr\u00e9vu pour elles. Autrement dit, l\u2019approche consiste \u00e0 traiter cette question comme un probl\u00e8me de bidonvilles, plut\u00f4t qu\u2019un probl\u00e8me de Roms.<\/p>\n

Malgr\u00e9 un premier \u00e9t\u00e9 du quinquennat socialiste marqu\u00e9 par la multiplication des expulsions encourag\u00e9es par le ministre de l\u2019int\u00e9rieur, sept ministres du gouvernement, dont Manuel Valls, avaient sign\u00e9, selon la volont\u00e9 du premier ministre, une circulaire du 26 ao\u00fbt 2012 visant \u00e0 anticiper les \u00e9vacuations afin que soient propos\u00e9es des solutions de relogement. Un an apr\u00e8s, le constat a \u00e9t\u00e9 fait que des efforts sont r\u00e9alis\u00e9s ici et l\u00e0 mais qu\u2019ils restent insuffisants pour changer la donne.<\/p>\n

R\u00e9cemment, la Ligue des droits de l\u2019homme (LDH), le European Roma Rights Centre (ERRC) et Romeurope ont observ\u00e9 que les d\u00e9mant\u00e8lements de campements ill\u00e9gaux ont atteint un record en 2013, 21\u00a0537 personnes ayant \u00e9t\u00e9 d\u00e9log\u00e9es (certaines l\u2019ayant \u00e9t\u00e9 plusieurs fois). \u00c0 l\u2019automne, les propos du ministre de l\u2019int\u00e9rieur martelant que les Roms ne souhaitent pas s\u2019int\u00e9grer en France pour des raisons culturelles et qu\u2019ils ont \u00ab\u00a0vocation\u00a0\u00bb<\/i> \u00e0 retourner en Roumanie et Bulgarie ont suscit\u00e9 la pol\u00e9mique. C\u00e9cile Duflot, lors des journ\u00e9es parlementaires d\u2019Europe \u00c9cologie-Les Verts, a accus\u00e9 son coll\u00e8gue d\u2019\u00eatre all\u00e9 \u00ab\u00a0au-del\u00e0 de ce qui met en danger le pacte r\u00e9publicain\u00a0\u00bb<\/i>. Elle en a appel\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0la responsabilit\u00e9 du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique\u00a0\u00bb<\/i>, comparant ces d\u00e9clarations au discours de Grenoble de Nicolas Sarkozy de l\u2019\u00e9t\u00e9 2010. \u00c0 son tour, Manuel Valls a jug\u00e9 \u00ab\u00a0insupportables\u00a0\u00bb<\/i> ces critiques, contraignant Fran\u00e7ois Hollande \u00e0 rappeler \u00e0 l\u2019ordre ses ministres lors de la r\u00e9union hebdomadaire \u00e0 l\u2019\u00c9lys\u00e9e.<\/p>\n

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Con\u00e7ue au minist\u00e8re du logement alors que la tension \u00e9tait \u00e0 son comble, la mission confi\u00e9e \u00e0 Adoma, \u00e9labor\u00e9e dans un cadre interminist\u00e9riel sous l\u2019\u00e9gide de Matignon, a obtenu le soutien de Manuel Valls, ce qui \u00e9tait indispensable pour qu\u2019elle ne reste pas lettre morte. Mine de rien, C\u00e9cile Duflot impose toutefois sa vision du dossier. \u00ab\u00a0Nous voulions sortir d\u2019une approche ethnicis\u00e9e. Vivre dans un taudis n\u2019est pas le r\u00e9sultat d\u2019un mode de vie, c\u2019est la cons\u00e9quence d\u2019une extr\u00eame pauvret\u00e9. Pour nous, la question est celle de l\u2019habitat. Le probl\u00e8me, ce ne sont pas les personnes qui y vivent, mais les bidonvilles eux-m\u00eames\u00a0\u00bb<\/i>, indique-t-on dans son entourage, o\u00f9 l\u2019on rappelle le caract\u00e8re inconditionnel de l\u2019accueil par l\u2019\u00c9tat en h\u00e9bergement d\u2019urgence.<\/p>\n

Ce projet s\u2019inscrit dans le cadre de la circulaire du 26 ao\u00fbt 2012. Sans emp\u00eacher les expulsions, il renforce les mesures de pr\u00e9vention et d\u2019accompagnement social en donnant aux pr\u00e9fets des moyens d\u2019intervention suppl\u00e9mentaires. Depuis un an et demi, les repr\u00e9sentants de l\u2019\u00c9tat ont mis en \u0153uvre de mani\u00e8re tr\u00e8s in\u00e9gale les pr\u00e9conisations officielles. Des \u00ab\u00a0diagnostics\u00a0\u00bb sociaux ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s (des fonds avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9gag\u00e9s \u00e0 cet effet), mais souvent trop tardivement et trop succinctement pour permettre aux int\u00e9ress\u00e9s de trouver une solution durable. Dans de nombreux cas, lorsque les expulsions interviennent, quelques nuits d\u2019h\u00f4tels sont propos\u00e9es aux familles. Il n\u2019est pas rare que celles-ci les refusent pour diff\u00e9rentes raisons\u00a0: l\u2019\u00e9loignement des \u00e9coles et des lieux de travail, la dispersion des familles, la salet\u00e9, l\u2019impossibilit\u00e9 de faire la cuisine et de laver le linge.<\/p>\n

Sachant qu\u2019au bout d\u2019une poign\u00e9e de jours les occupants sont renvoy\u00e9s vers le 115, satur\u00e9, beaucoup pr\u00e9f\u00e8rent retrouver un emplacement dans un campement. \u00c0 chaque fois, le temps perdu pour les pouvoirs publics est \u00e9norme, il faut tout reprendre de z\u00e9ro, de l\u2019\u00e9cole \u00e0 la m\u00e9decine de ville, en passant par la protection maternelle et infantile (PMI).\u00a0\u00ab\u00a0Nous ne nions pas les difficult\u00e9s, Manuel Valls a su faire entendre la parole des maires et des riverains, mais nous tenons \u00e0 montrer que les expulsions en soi ne r\u00e8glent rien. Elles sont parfois indispensables, mais il faut ne pas perdre de vue que le circuit d\u00e9mant\u00e8lement, errance, r\u00e9installation, expulsion, est un cercle vicieux qui met \u00e0 bas tout le travail social\u00a0\u00bb<\/i>, affirme-t-on au minist\u00e8re.<\/p>\n

La mission d\u2019Adoma, qui doit encore faire l\u2019objet d\u2019une convention avec l\u2019\u00c9tat valid\u00e9e en conseil d\u2019administration, est d\u00e9taill\u00e9e dans une annexe \u00e0 la lettre que recevront les pr\u00e9fets. Elle comporte deux volets\u00a0: d\u2019une part\u00a0\u00ab\u00a0une intervention globale d\u2019ing\u00e9nierie sociale\u00a0\u00bb<\/i>, selon ce document minist\u00e9riel, qui vise \u00e0 coordonner l\u2019action des acteurs concern\u00e9s sur le d\u00e9partement (services de l\u2019\u00c9tat, collectivit\u00e9s, associations) afin d\u2019actualiser les diagnostics sociaux et mobiliser les ressources de logement existantes. Sont list\u00e9es les possibilit\u00e9s\u00a0: centres d\u2019h\u00e9bergement\u00a0; logements familiaux dans le diffus, dans le parc des bailleurs sociaux\u00a0; logements relevant du patrimoine de l\u2019\u00c9tat, des collectivit\u00e9s locales, des h\u00f4pitaux publics, des comit\u00e9s d\u2019entreprise, de La Poste, de la SNCF, de RFF, etc.\u00a0; logements modulaires pr\u00e9fabriqu\u00e9s sur des terrains publics disponibles\u00a0; ou encore places en h\u00f4tels\u00a0\u00ab\u00a0pour faire face \u00e0 des situations de crise et d\u2019urgence\u00a0\u00bb<\/i>. L\u2019ensemble du territoire est mis \u00e0 contribution, afin que les zones moins touch\u00e9es par la crise du logement viennent en aide aux r\u00e9gions les plus concern\u00e9es (\u00cele-de-France, Nord-Pas-de-Calais, Rh\u00f4ne-Alpes et PACA).<\/p>\n

Un peu \u00e0 la mani\u00e8re d\u2019une Mission de ma\u00eetrise d\u2019\u0153uvre urbaine et sociale (Mous), Adoma est aussi charg\u00e9 de\u00a0\u00ab\u00a0s\u2019assurer de l\u2019acc\u00e8s effectif<\/i>\u00a0(de ces personnes)\u00a0au droit commun\u00a0\u00bb<\/i>, notamment en mati\u00e8re de couverture sant\u00e9, de pr\u00e9vention et soins, d\u2019aides sociales, d\u2019aide alimentaire et vestimentaire et de scolarisation des enfants.<\/p>\n

D\u2019autre part, l\u2019op\u00e9rateur s\u2019engage \u00e0\u00a0\u00ab\u00a0mettre \u00e0 disposition ses capacit\u00e9s vacantes existantes en mobilisant l\u2019ensemble de son parc\u00a0\u00bb<\/i>\u00a0d’une capacit\u00e9 totale de pr\u00e8s de 70\u00a0000 logements. Alors qu\u2019un vaste plan de r\u00e9novation des foyers de travailleurs migrants est en cours depuis plusieurs ann\u00e9es, le document pr\u00e9cise que la nouvelle mission ne doit pas se faire au d\u00e9triment des pr\u00e9c\u00e9dentes, en particulier la prise en charge des immigr\u00e9s \u00e2g\u00e9s et des demandeurs d\u2019asile. Prendre appui sur les partenariats existants et impliquer les collectivit\u00e9s territoriales\u00a0: telles sont, en terme de m\u00e9thode, quelques-unes des r\u00e8gles \u00e9tablies.\u00a0\u00ab\u00a0La mission s\u2019attachera \u00e0 prendre en compte la situation sp\u00e9cifique de chacune des familles, leur souhait de s\u2019int\u00e9grer, leur situation au regard du droit au s\u00e9jour et ne devra pas faire obstacle \u00e0 l\u2019\u00e9loignement des familles ou des personnes lorsque celui-ci sera requis\u00a0\u00bb<\/i>, note le document.<\/p>\n

Le gouvernement esp\u00e8re une relative discr\u00e9tion en mati\u00e8re de communication.\u00a0\u00ab\u00a0Il a \u00e9t\u00e9 question de reporter la mise en \u0153uvre de ce projet apr\u00e8s les \u00e9lections municipales, mais on ne peut pas tout d\u00e9caler. Suffisamment de temps a \u00e9t\u00e9 perdu, il y a urgence, nous devons avancer\u00a0\u00bb<\/i>, indique-t-on au minist\u00e8re du logement.\u00a0\u00ab\u00a0On va tout faire pour ne pas alimenter la pompe \u00e0 haine\u00a0\u00bb<\/i>, ajoute-t-on.<\/p>\n

D\u2019o\u00f9 un certain flou sur les contours budg\u00e9taires. Programm\u00e9 pour trois ans, avec une mont\u00e9e en charge progressive, ce plan devra relever plusieurs d\u00e9fis\u00a0: faire face aux critiques qui ne manqueront pas de lui \u00eatre adress\u00e9es, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, de favoriser un \u00ab\u00a0appel d\u2019air\u00a0\u00bb des populations pauvres venues de l\u2019Est de l\u2019Europe\u00a0; obtenir la mobilisation des pr\u00e9fets sans lesquels rien ne bougera\u00a0; et prendre en compte les exp\u00e9rimentations locales, afin de profiter des savoir-faire des acteurs engag\u00e9s, parfois de longue date, sur le terrain.<\/p>\n<\/div>\n

URL source:<\/strong> http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/310114\/roms-le-plan-du-gouvernement-pour-en-finir-avec-les-bidonvilles<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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