{"id":2084,"date":"2014-05-15T08:08:25","date_gmt":"2014-05-15T06:08:25","guid":{"rendered":"http:\/\/site.ldh-france.org\/aquitaine\/?p=2084"},"modified":"2014-05-15T08:08:25","modified_gmt":"2014-05-15T06:08:25","slug":"david-gueranger-gauche-echoue-democratiser-decentralisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/aquitaine\/2014\/05\/david-gueranger-gauche-echoue-democratiser-decentralisation\/","title":{"rendered":"David Gu\u00e9ranger: \u00ab La gauche a \u00e9chou\u00e9 \u00e0 d\u00e9mocratiser la d\u00e9centralisation \u00bb"},"content":{"rendered":"<h1>Mediapart.fr<\/h1>\n<div>14 mai 2014 | Par <a class=\"journalist\" title=\"Tous les articles de Mathieu Magnaudeix\" href=\"http:\/\/www.mediapart.fr\/biographie\/50016\">Mathieu Magnaudeix<\/a> &#8211;<\/div>\n<div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Et si la d\u00e9faite des municipales \u00e9tait aussi due \u00e0 la d\u00e9ception des \u00e9lecteurs de gauche vis-\u00e0-vis de leurs \u00e9lus locaux\u00a0? C&rsquo;est ce que sugg\u00e8re le politiste David Gu\u00e9ranger. Sp\u00e9cialiste des r\u00e9formes de d\u00e9centralisation, il reste sceptique sur la r\u00e9forme\u00a0annonc\u00e9e, alors que le chef de l&rsquo;\u00c9tat entreprend ce mercredi des consultations.<\/strong><\/p>\n<p>Le chef de l&rsquo;\u00c9tat lance ce mercredi 14 mai des consultations avec les partis poliitiques pour lancer la r\u00e9forme territoriale. Mais David Gu\u00e9ranger, <a class=\"external\" href=\"http:\/\/www.latts.fr\/david-gueranger\" target=\"_blank\">sociologue et politiste<\/a>, chercheur et ma\u00eetre de conf\u00e9rences \u00e0 l&rsquo;\u00e9cole des Ponts et Chauss\u00e9es, doute de son avenir. <i>\u00ab\u00a0Au d\u00e9but de son quinquennat, Fran\u00e7ois Hollande disait exactement le contraire.\u00a0\u00bb<\/i> Coauteur de\u00a0<i>La Politique confisqu\u00e9e<\/i>, un ouvrage tr\u00e8s critique sur l&rsquo;organisation des intercommunalit\u00e9s<i> (r\u00e9f\u00e9rences sous l&rsquo;onglet Prolonger)<\/i>, Gu\u00e9ranger plaide pour une<i> \u00ab\u00a0critique de gauche\u00a0\u00bb<\/i> de la d\u00e9centralisation, pour l&rsquo;instant quasi inexistante.<\/p>\n<p>Alors que la d\u00e9b\u00e2cle socialiste aux municipales a \u00e9t\u00e9 lue comme une sanction nationale \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de Fran\u00e7ois Hollande, il sugg\u00e8re d&rsquo;ailleurs une autre hypoth\u00e8se\u00a0: la responsabilit\u00e9 des \u00e9lus locaux eux-m\u00eames, dont la gestion tr\u00e8s pr\u00e9sidentialiste au niveau local et l&rsquo;<i>\u00ab\u00a0apolitisme\u00a0\u00bb<\/i> revendiqu\u00e9 de l&rsquo;action publique locale nourrissent aussi <i>\u00ab\u00a0d\u00e9senchantement et d\u00e9fiance\u00a0\u00bb<\/i> \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des politiques.\u00a0Surtout ceux de gauche qui, en adoptant des recettes standard de gestion publique dans les <i>\u00ab\u00a0territoires\u00a0\u00bb<\/i>, se sont <i>\u00ab\u00a0\u00e9loign\u00e9s de leur \u00e9lectorat (&#8230;) et de leur philosophie politique d&rsquo;origine\u00a0\u00bb<\/i>. Explications.<\/p>\n<p><b>La d\u00e9faite du PS aux municipales a \u00e9t\u00e9 lourde. Au-del\u00e0 de la contestation du pouvoir, faut-il y voir une protestation contre la d\u00e9centralisation\u00a0? De nombreuses baronnies socialistes ont bascul\u00e9 en une soir\u00e9e\u2026<br \/>\n<\/b><\/p>\n<p>Il y a sans aucun doute un effet de sanction des politiques gouvernementales, un rejet de la politique de Fran\u00e7ois Hollande. On peut aussi dire que l\u2019abstention ou la mont\u00e9e du Front national sont le fruit de la d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la politique, d\u2019une crise de r\u00e9gime. Le probl\u00e8me de ces explications g\u00e9n\u00e9rales, nationales, c\u2019est qu\u2019elles ne d\u00e9signent finalement aucun responsable, ou seulement un unique responsable. En particulier, elles \u00e9vitent aux \u00e9lus locaux une autocritique douloureuse, alors qu\u2019ils sont aussi responsables du d\u00e9sint\u00e9r\u00eat, de la d\u00e9fiance, de la sanction.<\/p>\n<p>La fa\u00e7on dont la politique est exerc\u00e9e localement est un facteur explicatif important. Par exemple, les \u00e9lus locaux aiment afficher le soi-disant apolitisme de leur action\u00a0; cela leur permet \u00e9videmment d\u2019\u00e9largir leurs r\u00e9serves de voix et, pour ceux de la majorit\u00e9 gouvernementale, de ne pas \u00e9coper de l\u2019impopularit\u00e9 pr\u00e9sidentielle. Ce faisant, ils accr\u00e9ditent l\u2019id\u00e9e que gauche et droite font la m\u00eame chose, qu\u2019il n\u2019y a pas vraiment d\u2019alternative\u00a0; ce qu\u2019ils font contribue \u00e0 produire d\u00e9senchantement, d\u00e9fiance. On a longtemps pr\u00e9serv\u00e9 les maires de la crise d\u00e9mocratique, alors que l\u2019abstention aux municipales est en progression constante depuis 1977. Avec son nouveau record aux derni\u00e8res \u00e9lections, difficile de continuer \u00e0 se voiler la face\u2026 Il y a de toute \u00e9vidence un \u00e9puisement de la d\u00e9mocratie locale, au fondement des lois de d\u00e9centralisation de 1982. Il est temps de mettre les \u00e9lus locaux face \u00e0 leurs responsabilit\u00e9s.<\/p>\n<p><b>En quoi les \u00e9lus locaux sont-ils \u00e0 bl\u00e2mer\u00a0? <\/b><\/p>\n<p>D\u2019abord parce qu\u2019ils ont concentr\u00e9 le pouvoir autour de leur personne. Je ne parle pas ici de tous les \u00e9lus, \u00e9videmment, mais surtout des principaux membres des ex\u00e9cutifs locaux. Le pr\u00e9sidentialisme de la Cinqui\u00e8me R\u00e9publique est souvent critiqu\u00e9, mais ce n\u2019est rien compar\u00e9 au pr\u00e9sidentialisme de nos gouvernements locaux\u00a0! Qui contestera que les maires sont les seuls patrons dans leur commune\u00a0?\u00a0La multiplication des structures satellites des collectivit\u00e9s n\u2019a fait que renforcer cet exercice du pouvoir par quelques-uns. Je pense aux soci\u00e9t\u00e9s d&rsquo;\u00e9conomie mixte (d&rsquo;am\u00e9nagement urbain par exemple), aux soci\u00e9t\u00e9s publiques locales, aux syndicats mixtes de transports, aux structures intercommunales\u2026 Ces satellites fonctionnent avec des r\u00e8gles de gestion confortables pour leurs membres, puisqu&rsquo;ils n&rsquo;ont aucun compte \u00e0 rendre, ni aux \u00e9lecteurs, ni aux conseils qui les ont \u00e9lus. Elles offrent \u00e0 quelques-uns des ressources (jetons de pr\u00e9sence, indemnit\u00e9s, etc.) pour se professionnaliser. Le cumul des mandats tel qu\u2019il est envisag\u00e9 aujourd&rsquo;hui, notamment dans la loi anticumul, n\u2019est que la face \u00e9merg\u00e9e de l\u2019iceberg. La loi fait l\u2019impasse sur le cumul des mandats locaux, <a href=\"http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/160913\/transparence-cumul-des-mandats-les-limites-des-deux-reformes\">auquel la majorit\u00e9 n&rsquo;a pas voulu mettre un terme<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/230114\/non-cumul-des-mandats-dans-le-temps-l-enjeu-oublie-de-la-loi\">et le cumul dans le temps<\/a>. Son report \u00e0 2017 a des airs d\u2019enterrement, ce que semblent d\u2019ailleurs anticiper les nombreux parlementaires qui se sont repr\u00e9sent\u00e9s aux derni\u00e8res municipales\u2026<\/p>\n<p><b>On peut vous r\u00e9torquer que cette concentration du pouvoir ne leur laisse justement pas les coud\u00e9es franches pour, pr\u00e9cis\u00e9ment, faire de la politique.<\/b><\/p>\n<p>C\u2019est l\u2019argument des pro-cumuls, mais ce n\u2019est pas le cas. C\u2019est un des paradoxes \u2013\u00a0un apparent paradoxe\u00a0\u2013 de cette d\u00e9centralisation\u00a0: d\u2019un c\u00f4t\u00e9, elle concentre le pouvoir, mais de l\u2019autre elle d\u00e9politise son exercice. Il suffit de constater l\u2019uniformisation tr\u00e8s forte des programmes d&rsquo;action, au-del\u00e0 de l&rsquo;arrimage partisan. Dans toutes les grandes villes, c&rsquo;est la m\u00eame fascination des \u00e9lites pour les m\u00e9tropoles, la m\u00eame volont\u00e9 d&rsquo;attirer les classes moyennes sup\u00e9rieures, la m\u00eame volont\u00e9 d\u2019avoir son \u00e9coquartier, son tramway, son grand stade, la m\u00eame fr\u00e9n\u00e9sie des <a class=\"external\" href=\"http:\/\/www.smartgrids-cre.fr\/index.php?rubrique=dossiers&amp;srub=smartcities&amp;action=imprimer\" target=\"_blank\"><i>\u00ab\u00a0smart grids\u00a0\u00bb<\/i><\/a><i> (les \u201cvilles intelligentes\u201d, ndlr).<\/i><\/p>\n<p>Quelles sont les cons\u00e9quences politiques de ces choix\u00a0? Par exemple, \u00e0 qui doivent profiter les grands investissements\u00a0? Comment la <i>\u00ab\u00a0ville intelligente\u00a0\u00bb<\/i> installe-t-elle un syst\u00e8me de surveillance\u00a0g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9\u00a0? Ces questions de fond, politiques, sont rarement d\u00e9battues. Quant \u00e0 la vid\u00e9osurveillance, elle est une recette pris\u00e9e aussi bien par des \u00e9lus de gauche que de droite\u2026 Il n&rsquo;y a donc plus de lien entre les politiques men\u00e9es et certaines des valeurs attach\u00e9es aux appareils partisans. On est m\u00eame parfois dans la contradiction la plus compl\u00e8te, comme \u00e0 Lille o\u00f9 <a href=\"http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/020414\/stade-de-lille-les-arrangements-d-eiffage-avec-l-environnement\">le projet de Grand Stade construit sous partenariat public-priv\u00e9 avec une grande entreprise du BTP<\/a> est port\u00e9 par une s\u00e9natrice communiste. En faisant circuler ainsi les recettes d\u2019une pr\u00e9tendue bonne gestion, les \u00e9lus locaux alimentent l&rsquo;id\u00e9e selon laquelle il n&rsquo;y a, au bout du compte, pas de diff\u00e9rence notable entre gauche et droite. Cette similitude, difficile \u00e0 justifier au niveau national, ne semble pourtant pas leur poser probl\u00e8me localement.<\/p>\n<p><b>Cela concerne donc tous les \u00e9lus\u00a0?<\/b><\/p>\n<p>Le ph\u00e9nom\u00e8ne de notabilisation des partis touche autant la gauche que la droite, mais pas toutes les formations politiques.\u00a0\u00c0 gauche par exemple, le parti socialiste est depuis fort longtemps un parti d\u2019\u00e9lus locaux, <a class=\"external\" href=\"http:\/\/www.metropolitiques.eu\/En-attendant-le-vote-sanction.html\" target=\"_blank\">du fait de son lien historique avec le socialisme municipal<\/a>\u00a0; au contraire, le parti communiste a toujours \u00e9t\u00e9 m\u00e9fiant \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00e9lus et de leur autonomisation, et <a class=\"external\" href=\"http:\/\/www.revue-interrogations.org\/Bellanger-E-Mischi-J-dir-Les\" target=\"_blank\">il devient un parti d\u2019\u00e9lus dans le sillage des lois de d\u00e9centralisation de la d\u00e9cennie 1980<\/a>. Aujourd&rsquo;hui, c\u2019est au tour des \u00e9cologistes de \u201csubir\u201d les cons\u00e9quences des accords \u00e9lectoraux avec le PS, amorc\u00e9s avec les municipales de 2001. Cela cr\u00e9e des tensions fortes au sein des appareils avec les bases militantes.<\/p>\n<p>Mais il y a une responsabilit\u00e9 singuli\u00e8re de la gauche. Ces \u201cbonnes recettes\u201d du local font le lit d\u2019une action publique gestionnaire, consensuelle, mais elles s\u2019accommodent beaucoup moins bien des enjeux plus clivants, des objectifs de lutte contre la pauvret\u00e9, contre les discriminations, contre l\u2019exclusion, par exemple. Les politiques locales redistributives (logement social, am\u00e9nagement), les mesures qui visent les populations les plus pauvres (aires d\u2019accueil des gens du voyage, gratuit\u00e9 des transports pour certaines cat\u00e9gories) sont celles qui souffrent le plus de cette d\u00e9politisation.<\/p>\n<p>C&rsquo;est pour cela que la gauche est doublement responsable. D&rsquo;une part, les \u00e9lus de gauche (comme ceux de droite) se sont \u00e9loign\u00e9s de leur \u00e9lectorat. D&rsquo;autre part, leurs pratiques sont en contradiction compl\u00e8te avec ce qui fait le c\u0153ur de leur philosophie politique d&rsquo;origine. On a coutume de dire que la d\u00e9centralisation a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 \u00e0 la gauche, en raisonnant en termes de postes\u00a0; c\u2019est s\u00fbrement beaucoup moins vrai si l&rsquo;on examine cette question \u00e0 l\u2019aune des liens entre les cat\u00e9gories populaires et d\u2019autres dimensions de la politique\u00a0: la repr\u00e9sentation par les \u00e9lus, les objectifs des politiques publiques, le sens de l\u2019action politique.<\/p>\n<p><b>Le culte du \u00ab\u00a0territoire\u00a0\u00bb<\/b><\/p>\n<div class=\"media media-align-center media-image format-100-pcent format-770_pixels\"><b><img decoding=\"async\" title=\"D\u00e9j\u00e0 en 2009: les propositions du comit\u00e9 Balladur pour fusionner des r\u00e9gions\" src=\"http:\/\/static.mediapart.fr\/files\/imagecache\/770_pixels\/Mathieu%20Magnaudeix\/comission-balladur-2.png\" alt=\"D\u00e9j\u00e0 en 2009: les propositions du comit\u00e9 Balladur pour fusionner des r\u00e9gions\" \/><span class=\"legend\">D\u00e9j\u00e0 en 2009: les propositions du comit\u00e9 Balladur pour fusionner des r\u00e9gions <span class=\"copyright\">\u00a9 Articque<\/span><\/span><\/b><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>Cela dit, les \u00e9lus communautaires sont d\u00e9sormais <\/b><b>\u00e9lus <\/b><b>au suffrage universel. Et ce sera aussi le cas de certains repr\u00e9sentants des futures m\u00e9tropoles. N&rsquo;y a-t-il pas quand m\u00eame une certaine d\u00e9mocratisation\u00a0?<\/b><\/p>\n<p>Attention, le fl\u00e9chage des \u00e9lus communautaires, ce n\u2019est pas le suffrage universel\u00a0: il n\u2019y a pas de circonscription \u00e9lectorale intercommunale, pas de bulletin propre\u2026 Et puis la d\u00e9politisation n&rsquo;est pas qu\u2019une simple affaire d&rsquo;\u00e9lection\u00a0: on la retrouve aussi dans des structures d\u00e9mocratiquement \u00e9lues comme les conseils g\u00e9n\u00e9raux et r\u00e9gionaux. Il faut donc lui trouver d\u2019autres explications.<\/p>\n<p>L\u2019une d\u2019entre elles, parmi bien d\u2019autres, c\u2019est l\u2019\u00e9volution du recrutement social des pr\u00e9sidents d&rsquo;ex\u00e9cutifs. Les travaux de sociologie politique montrent bien la s\u00e9lectivit\u00e9 encore plus forte des crit\u00e8res d\u2019\u00e2ge, de genre, de profession\u00a0: les maires sont plut\u00f4t des hommes, quinquag\u00e9naires, (anciens) cadres ou issus de professions intellectuelles sup\u00e9rieures.<\/p>\n<p>La d\u00e9centralisation a eu pour effet de renforcer cette figure de l\u2019expert, celui qui ma\u00eetrise techniquement les dossiers, qui valorise son savoir professionnel. C&rsquo;est une premi\u00e8\u00ad\u00adre mani\u00e8re de d\u00e9politiser. Aujourd&rsquo;hui, cela prend des formes nouvelles\u00a0: aux derni\u00e8res municipales, des maires sortants de grandes villes socialistes (\u00e0 Rennes, \u00e0 Grenoble, \u00e0 Nantes, etc.) ont plac\u00e9 pour leur succ\u00e9der d&rsquo;anciens collaborateurs ou directeurs de cabinet, <a class=\"external\" href=\"http:\/\/www.metropolitiques.eu\/La-democratie-participative.html\" target=\"_blank\">form\u00e9s dans les IEP, biberonn\u00e9s au management public, aux finances publiques<\/a>. Pour ces gestionnaires, les ressources partisanes sont moins structurantes que pour leurs a\u00een\u00e9s. Ils sont ainsi plus enclins \u00e0 \u00e9pouser une gestion publique en apparence indiff\u00e9rente \u00e0 l&rsquo;id\u00e9ologie ou aux valeurs politiques.<\/p>\n<p><b>Votre discours ne donne-t-il pas des arguments au Front national qui critique l&rsquo;<i>\u00ab\u00a0UMPS\u00a0\u00bb\u00a0<\/i>? Ne renforce-t-il pas l&rsquo;id\u00e9e selon laquelle la gauche et la droite, c&rsquo;est pareil\u00a0?<\/b><\/p>\n<p>C&rsquo;est une difficult\u00e9 en effet, et c&rsquo;est aussi tout l&rsquo;enjeu \u00e0 mes yeux\u00a0: outiller \u00e0 gauche la critique de la d\u00e9centralisation. Je ne pr\u00e9tends \u00e9videmment pas que droite et gauche, c\u2019est pareil\u00a0: je pense au contraire que ces diff\u00e9rences existent, mais que la gestion locale les occulte. Je ne pr\u00e9tends pas non plus que les d\u00e9rives de la d\u00e9centralisation sont affaire de vertu, de moralit\u00e9 ou de convictions personnelles, et qu\u2019il suffirait de d\u00e9gager les notables actuels pour r\u00e9gler le probl\u00e8me\u00a0: je pense au contraire qu\u2019il faut changer les institutions. Ce sont les institutions vertueuses qui font les comportements vertueux, et pas le contraire\u2026 Et puis le Front national, qui a peu d&rsquo;\u00e9lus locaux, a beau jeu de critiquer la d\u00e9centralisation. Laissons passer les coups de sang de la p\u00e9riode \u00e9lectorale et voyons comment il va g\u00e9rer les onze villes qu\u2019il gouverne d\u00e9sormais, et ses relations avec les \u00e9lus UMP ou PS au sein des ex\u00e9cutifs intercommunaux\u2026<\/p>\n<p><b>Quelles pourraient \u00eatre les bases d\u2019une critique de gauche de la d\u00e9centralisation\u00a0?<\/b><\/p>\n<p>Une voie parmi d\u2019autres consisterait \u00e0 r\u00e9introduire la r\u00e9f\u00e9rence aux questions et cat\u00e9gories sociales politiquement prioritaires\u00a0: les pr\u00e9caires, les ch\u00f4meurs, les classes populaires, d\u2019autres peut-\u00eatre. La d\u00e9centralisation leur a au contraire substitu\u00e9 le<i> \u00ab\u00a0territoire\u00a0\u00bb<\/i>. Le <i>\u00ab\u00a0territoire\u00a0\u00bb<\/i>, sous toutes ses formes, est devenu l\u2019alpha et l\u2019om\u00e9ga de l\u2019action publique locale\u00a0: la d\u00e9fense de <i>\u00ab\u00a0l\u2019identit\u00e9 communale\u00a0\u00bb<\/i>, la concurrence entre <i>\u00ab\u00a0r\u00e9gions\u00a0\u00bb<\/i>, le rayonnement des <i>\u00ab\u00a0m\u00e9tropoles\u00a0\u00bb<\/i>, le d\u00e9veloppement des<i> \u00ab\u00a0quartiers\u00a0\u00bb<\/i>. La lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s ou la mise en \u0153uvre des solidarit\u00e9s, elles-m\u00eames, sont <i>\u00ab\u00a0territoriales\u00a0\u00bb<\/i>\u2026 Les populations fragiles se retrouvent noy\u00e9es, dilu\u00e9es. Et que dire de ceux qui n\u2019ont pas leur<i> \u00ab\u00a0territoire\u00a0\u00bb<\/i>\u00a0? J\u2019ajoute que ce ph\u00e9nom\u00e8ne aggrave la personnalisation du pouvoir\u00a0: qui d\u2019autre que le pr\u00e9sident de l\u2019ex\u00e9cutif est \u00e0 m\u00eame de repr\u00e9senter son <i>\u00ab\u00a0territoire\u00a0\u00bb<\/i>\u00a0?<\/p>\n<p><b>Vainqueurs \u00e0 Grenoble, les \u00e9cologistes et le parti de gauche associ\u00e9s \u00e0 des collectifs citoyens promettent une nouvelle gestion locale, plus soucieuse des citoyens, loin des sch\u00e9mas gestionnaires classiques que pouvait incarner la municipalit\u00e9 PS sortante. Faut-il y voir une alternative\u00a0?<\/b><\/p>\n<p>C\u2019est un laboratoire int\u00e9ressant. Pendant la campagne, les \u00e9cologistes et le parti de gauche (PG) grenoblois ont tent\u00e9 d&rsquo;\u00e9laborer un contre-mod\u00e8le en liant les sujets locaux \u00e0 des questions politiques. Par exemple, lorsqu&rsquo;ils pr\u00f4nent le retour en r\u00e9gie d&rsquo;un certain nombre de services publics municipaux. Dans d&rsquo;autres villes, comme \u00e0 Bordeaux ou Paris, le retour en r\u00e9gie de l&rsquo;eau avait \u00e9t\u00e9 justifi\u00e9 par des consid\u00e9rations largement financi\u00e8res, des arguments plut\u00f4t gestionnaires et d\u00e9politis\u00e9s.\u00a0\u00c0 Grenoble, ce discours est assez secondaire par rapport \u00e0 la critique de la mondialisation, de la pr\u00e9dation des actionnaires priv\u00e9s, etc. Sur le papier, c&rsquo;est une mani\u00e8re int\u00e9ressante de politiser des enjeux locaux, c&rsquo;est-\u00e0-dire de les connecter \u00e0 des d\u00e9bats plus g\u00e9n\u00e9raux et plus \u00e9videmment politiques. En pratique, il va falloir suivre de pr\u00e8s ce qui se passe\u00a0: cette municipalit\u00e9 a une responsabilit\u00e9 politique forte.<\/p>\n<p><b>Le nouveau premier ministre, Manuel Valls, a annonc\u00e9 apr\u00e8s les municipales un v\u00e9ritable big-bang territorial\u00a0: fusion des r\u00e9gions, disparition des d\u00e9partements, tout cela men\u00e9 en quelques ann\u00e9es, avec un report possible des r\u00e9gionales et des cantonales qui \u00e9taient pr\u00e9vues en 2015. Faire dispara\u00eetre des doublons, r\u00e9duire le millefeuille territorial, n&rsquo;est-ce pas justement une opportunit\u00e9 de d\u00e9mocratiser la d\u00e9centralisation\u00a0?<\/b><\/p>\n<p>La belle affaire\u2026 Au risque de passer pour un incorrigible pessimiste, je voudrais juste faire un peu d\u2019histoire. Nicolas Sarkozy pronon\u00e7ait \u00e0 Toulon en 2008 <a href=\"http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/221008\/et-si-la-reforme-des-collectivites-locales-etait-un-piege-pour-la-droite\">un discours va-t-en-guerre sur le <i>\u00ab\u00a0big bang\u00a0\u00bb<\/i> territorial, le co\u00fbt du <i>\u00ab\u00a0millefeuille\u00a0territorial\u00a0\u00bb<\/i><\/a>, le trop grand nombre de collectivit\u00e9s et d\u2019\u00e9lus. Ce discours d\u00e9bouche sur l\u2019installation du comit\u00e9 Balladur qui pr\u00e9conise (outre le renforcement de l\u2019intercommunalit\u00e9) la r\u00e9duction du nombre de r\u00e9gions et de d\u00e9partements, sur le mode du volontariat.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u00c0\u00a0l\u2019issue du d\u00e9bat parlementaire, il n&rsquo;est rest\u00e9 qu&rsquo;une seule mesure de ce projet\u00a0: le conseiller territorial, que les socialistes arriv\u00e9s au pouvoir en 2002 se sont empress\u00e9s d\u2019abroger. Alors comment comprendre aujourd&rsquo;hui les d\u00e9clarations pr\u00e9sidentielles\u00a0sur cet objectif, qui ne figurait m\u00eame pas dans son programme de campagne\u00a0? Au d\u00e9but de son quinquennat, Fran\u00e7ois Hollande disait d&rsquo;ailleurs exactement le contraire pour ne pas froisser les \u00e9lus. J\u2019y vois pour l\u2019essentiel une d\u00e9claration symbolique, une mani\u00e8re de mettre en sc\u00e8ne le volontarisme et le changement, \u00e0 un moment o\u00f9 l\u2019impopularit\u00e9 pr\u00e9sidentielle est au plus haut.<\/p>\n<p>Quant aux chances de succ\u00e8s de cette \u00e9ni\u00e8me r\u00e9forme, elles me semblent bien minces si l&rsquo;on en juge par l\u2019\u00e9chec des pr\u00e9c\u00e9dentes tentatives, ou par le profil politique de celui qui est charg\u00e9 de l\u2019\u00e9crire\u00a0: Andr\u00e9 Vallini, secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 de la r\u00e9forme territoriale, est par ailleurs un pur notable local, arch\u00e9type du cumulard, entre autres pr\u00e9sident du conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Is\u00e8re depuis 2001, ancien membre du comit\u00e9 Balladur\u00a0! Alors certes, il aime \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 comme un r\u00e9gionaliste convaincu, mais il va devoir d\u00e9fendre au Parlement un texte qu\u2019il n\u2019a pas \u00e9crit, dans un contexte compliqu\u00e9\u00a0: les relations avec les parlementaires ne sont pas tr\u00e8s simples et les \u00e9lections r\u00e9gionales, m\u00eame repouss\u00e9es d\u2019un an, pas tr\u00e8s loin.<\/p>\n<p><i><b>Pour aller plus loin, des r\u00e9f\u00e9rences et des liens sous l&rsquo;onglet \u201cProlonger\u201d.<\/b><\/i><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La bo\u00eete noire :L&rsquo;entretien, dont l&rsquo;id\u00e9e a germ\u00e9 \u00e0 l&rsquo;approche des municipales, est le fruit de plusieurs entretiens t\u00e9l\u00e9phoniques et de plusieurs \u00e9changes avec David Gu\u00e9ranger.<\/p>\n<\/div>\n<div><strong>URL source:<\/strong> <a href=\"http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/140514\/david-gueranger-la-gauche-echoue-democratiser-la-decentralisation\">http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/140514\/david-gueranger-la-gauche-echoue-democratiser-la-decentralisation<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mediapart.fr 14 mai 2014 | Par Mathieu Magnaudeix &#8211; &nbsp; Et si la d\u00e9faite des municipales \u00e9tait aussi due \u00e0 la d\u00e9ception des \u00e9lecteurs de gauche vis-\u00e0-vis de leurs \u00e9lus locaux\u00a0? 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