{"id":2099,"date":"2014-05-21T12:26:55","date_gmt":"2014-05-21T10:26:55","guid":{"rendered":"http:\/\/site.ldh-france.org\/aquitaine\/?p=2099"},"modified":"2014-05-21T12:26:55","modified_gmt":"2014-05-21T10:26:55","slug":"les-partis-europeens-vraiment-partis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/aquitaine\/2014\/05\/les-partis-europeens-vraiment-partis\/","title":{"rendered":"Les partis europ\u00e9ens sont-ils vraiment des partis ?"},"content":{"rendered":"<header class=\"banner-headline\">\n<h1>Lib\u00e9ration<\/h1>\n<div class=\"info\"><span class=\"author\"><a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/auteur\/12681-dominique-albertini\">Dominique ALBERTINI<\/a><\/span> <\/div>\n<div class=\"info\">19 mai 2014 \u00e0 12:38 <\/div>\n<aside class=\"tool-bar\">\n<\/aside>\n<figure><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/md1.libe.com\/photo\/644780-de-g-a-d-le-representant-de-la-gauche-radicale-le-grec-alexis-tsipras-l-ecologiste-allemande-ska-kel.jpg?modified_at=1400496168&amp;width=750\" alt=\"Le repr\u00e9sentant de la gauche radicale, le Grec Alexis Tsipras, l'\u00e9cologiste allemande Ska Keller, le social-d\u00e9mocrate allemand Martin Schulz, Le conservateur luxembourgeois Jean-Claude Juncker et le lib\u00e9ral belge Guy Verhofstadt avant le d\u00e9bat dans l\u2019h\u00e9micycle du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles, le 15 mai.\n\" width=\"750\" \/><figcaption>Le repr\u00e9sentant de la gauche radicale, le Grec Alexis Tsipras, l&rsquo;\u00e9cologiste allemande Ska Keller, le social-d\u00e9mocrate allemand Martin Schulz, Le conservateur luxembourgeois Jean-Claude Juncker et le lib\u00e9ral belge Guy Verhofstadt avant le d\u00e9bat dans l\u2019h\u00e9micycle du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles, le 15 mai. (Photo John Thys. AFP)<\/figcaption><\/figure>\n<div class=\"description\"><span class=\"slug\">D\u00c9CRYPTAGE<\/span><\/p>\n<h2>PPE, PSE, ALDE, PGE&#8230; Mises en valeur par la comp\u00e9tition entre pr\u00e9tendants \u00e0 la Commission, ces formations transnationales s&rsquo;assimilent encore davantage \u00e0 des \u00abclubs politiques\u00bb.<\/h2>\n<div><\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n<div id=\"article-body\" class=\"article-body mod\">\n<div>\n<p>Vous n\u2019en entendez jamais parler, vous ne pouvez pas voter pour eux ni m\u00eame, pour la plupart, y adh\u00e9rer. Et pourtant, les partis politiques europ\u00e9ens existent. En 2014, treize formations transnationales, officiellement reconnues, re\u00e7oivent des subventions europ\u00e9ennes. Comme le <a href=\"http:\/\/www.epp.eu\/\" target=\"_blank\">Parti populaire europ\u00e9en<\/a> (PPE), principale formation de droite, le <a href=\"http:\/\/www.pes.eu\/home_fr\" target=\"_blank\">Parti socialiste europ\u00e9en<\/a> (PSE), les centristes de l\u2019<a href=\"http:\/\/www.alde.eu\/fr\/\" target=\"_blank\">Alliance des lib\u00e9raux et des d\u00e9mocrates pour l\u2019Europe<\/a> (ALDE), ou encore les radicaux du <a href=\"http:\/\/www.european-left.org\/fr\" target=\"_blank\">Parti de la gauche europ\u00e9enne<\/a> (PGE). Ces mouvements sont d\u2019un genre particulier, puisque leurs membres sont eux-m\u00eames des partis\u00a0: ils regroupent en effet des formations nationales aux id\u00e9es identiques ou similaires.<\/p>\n<p>Ainsi, le PPE, qui domine actuellement le Parlement europ\u00e9en, regroupe une cinquantaine de partis lib\u00e9raux-conservateurs de l\u2019UE, dont l\u2019UMP fran\u00e7aise. Le PSE comprend 33 partis sociaux-d\u00e9mocrates, et notamment le Parti socialiste. Le\u00a0<a href=\"http:\/\/campaign.europeangreens.eu\/\" target=\"_blank\">Parti vert europ\u00e9en<\/a> repr\u00e9sente 32 mouvements, y compris Europe Ecologie-les Verts; quant \u00e0 la tr\u00e8s eurosceptique Alliance europ\u00e9enne pour la libert\u00e9 (AEL), elle affiche 7 membres dont le Front national. Mais ces coalitions europ\u00e9ennes m\u00e9ritent-elles vraiment le titre de parti\u00a0?<\/p>\n<p><em>\u00abLa question se pose depuis longtemps<\/em>, souligne Francisco Roa Bastos, docteur en sciences politiques et sp\u00e9cialiste du sujet. <em>Le probl\u00e8me est qu\u2019on ne sait pas d\u00e9finir pr\u00e9cis\u00e9ment ce qu\u2019est un parti. On sait, en gros, que ce sont des entreprises politiques qui tentent d\u2019arriver au pouvoir. Mais en Europe, o\u00f9 se situe le pouvoir au juste ? Qui plus est ces partis n\u2019ont pas vraiment de militants. Ce sont donc surtout des structures d\u00e9coratives.\u00bb<\/em><\/p>\n<h3>Former une \u00abconscience europ\u00e9enne\u00bb<\/h3>\n<p>Celles-ci ne sont pourtant pas n\u00e9es d\u2019hier\u00a0: des structures de coordination entre mouvements europ\u00e9ens se sont mises en place d\u00e8s les ann\u00e9es 1950, et se sont consolid\u00e9es \u00e0 partir de la cr\u00e9ation du Parlement de Strasbourg, en 1976. Ce n\u2019est pourtant qu\u2019en 1992 que les formations europ\u00e9ennes ont re\u00e7u une reconnaissance officielle\u00a0: le trait\u00e9 de Maastricht les mentionne alors comme<em> \u00abfacteur d\u2019int\u00e9gration au sein de l\u2019Union\u00bb<\/em>, contribuant \u00e0 <em>\u00abla formation d\u2019une conscience europ\u00e9enne\u00bb<\/em>. <em>\u00abMais le grand tournant, ce fut 2004\u00bb<\/em>, explique Kostas Sasmatzoglou, porte-parole du PPE. Cette ann\u00e9e-l\u00e0, un r\u00e8glement <a href=\"http:\/\/europa.eu\/legislation_summaries\/institutional_affairs\/institutions_bodies_and_agencies\/l33315_fr.htm\" target=\"_blank\">met en place un statut pr\u00e9cis<\/a> pour les <em>\u00abpartis politiques au niveau europ\u00e9en\u00bb<\/em>, et la possibilit\u00e9 pour eux d\u2019un financement public.<\/p>\n<p>Selon ce statut, le parti doit \u00eatre dot\u00e9 de la personnalit\u00e9 juridique dans l\u2019Etat membre o\u00f9 il a son si\u00e8ge; disposer d\u2019\u00e9lus locaux ou nationaux dans au moins un quart des Etats membres (soit sept pays minimum) ou y avoir r\u00e9uni au moins 3% lors des derni\u00e8res europ\u00e9ennes; respecter les grands principes de l\u2019UE, notamment en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme; et avoir particip\u00e9 aux \u00e9lections europ\u00e9ennes, ou en avoir l\u2019intention. Une <a href=\"http:\/\/www.europaforum.public.lu\/fr\/actualites\/2014\/04\/pe-statut-partis-europeens-vote\/index.html\" target=\"_blank\">r\u00e9forme adopt\u00e9e en avril\u00a02014<\/a> pr\u00e9voit que ces partis devront \u00e0 l\u2019avenir \u00eatre enregistr\u00e9 sous droit europ\u00e9en, et non plus sous droit national. Ils devront \u00e9galement disposer d\u2019un eurod\u00e9put\u00e9 au moins. Ce sont le\u00a0Parlement europ\u00e9en ainsi qu\u2019une autorit\u00e9 ind\u00e9pendante qui \u00e9valueront le respect de ces r\u00e8gles.<\/p>\n<p>A condition de respecter <a href=\"http:\/\/europa.eu\/legislation_summaries\/institutional_affairs\/institutions_bodies_and_agencies\/l33315_fr.htm\" target=\"_blank\">quelques obligations suppl\u00e9mentaires<\/a>, le mouvement re\u00e7oit \u00e9galement des subventions europ\u00e9ennes &#8211; qu\u2019il n\u2019a pas le droit de reverser \u00e0 ses partis membres ni \u00e0 ses eurod\u00e9put\u00e9s. En 2014, un montant total de 27,5 millions d\u2019euros sera mobilis\u00e9 \u00e0 cet effet, les sommes par partis s\u2019\u00e9talonnant de 354\u00a0000 euros (EUDemocrats) \u00e0 9,4 millions (PPE). A ces sommes s\u2019ajoutent les cotisations des partis membres. Les mouvements europ\u00e9ens disposent donc d\u2019un statut juridique et de moyens parfois cons\u00e9quents.\u00a0Cela suffit-il pour en faire des partis \u00e0 part enti\u00e8re\u00a0?<\/p>\n<h3>\u00abUne sorte de club politique\u00bb<\/h3>\n<p>Pour Didrik de Schaetzen, responsable de la communication de l\u2019ALDE, pas de doute\u00a0: <em>\u00abNous organisons des r\u00e9unions de coordination entre nos Premiers ministres avant les sommets europ\u00e9ens, nous produisons un manifeste politique pour les \u00e9lections europ\u00e9ennes\u2026 ce sont des activit\u00e9s traditionnellement r\u00e9serv\u00e9es \u00e0 un parti\u00bb<\/em>. La co-pr\u00e9sidente des Verts europ\u00e9en, Monica Frassoni, insiste :\u00a0<em>\u00abNous sommes un parti \u00e0 part enti\u00e8re, avec des organes internes ayant autorit\u00e9 sur des questions importants, et un r\u00f4le de l\u00e9gitimation pour les partis nationaux qui en auraient besoin &#8211; c\u2019est arriv\u00e9 en Espagne, o\u00f9 nous avons privil\u00e9gi\u00e9 un nouveau parti \u00e9cologiste plut\u00f4t que l\u2019ancien\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p><em>\u00abC\u2019est vrai,<\/em>\u00a0appuie Francisco Roa Bastos, <em>ces partis organisent r\u00e9guli\u00e8rement des congr\u00e8s pour \u00e9lire leurs instances dirigeantes, des r\u00e9unions entre leaders\u2026 Mais c\u2019est une coordination tr\u00e8s faible, une sorte de club politique. Les plates-formes communes en question sont tr\u00e8s vagues puisqu\u2019elles doivent \u00eatre acceptables, au PSE par exemple, \u00e0 la fois par les travaillistes britanniques et les socialistes grecs\u00bb<\/em>.\u00a0De son c\u00f4t\u00e9, le PPE embrasse des formations d\u00e9mocrate-chr\u00e9tiennes comme la\u00a0CDU allemande d&rsquo;Angela Merkel, mais aussi\u00a0le <em>Popolo della Liberta<\/em> de Silvio Berlusconi et le\u00a0<em>Fidesz<\/em> hongrois du Premier ministre Vikto Orban, volontiers autoritaire et \u00e9conomiquement interventionniste. <a href=\"http:\/\/dublin2014.epp.eu\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/Manifesto-with-cover-FR.pdf\" target=\"_blank\">La plate-forme \u00e9lectorale du PPE<\/a>\u00a0\u2013 intitul\u00e9, de mani\u00e8re r\u00e9v\u00e9latrice, \u00abmanifeste\u00bb et non \u00abprogramme\u00bb \u2013 s\u2019en tient donc, elle aussi, \u00e0 des orientations tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9rales.<\/p>\n<p>De fait, les statuts des partis europ\u00e9ens, o\u00f9 figurent leurs objectifs, n\u2019\u00e9voquent pour la plupart qu\u2019une meilleure <em>\u00abcoop\u00e9ration\u00bb<\/em> entre les partis membres. Certains sont plus explicites encore\u00a0: le Parti de la gauche europ\u00e9enne se veut <em>\u00abune organisation flexible et d\u00e9centralis\u00e9s de partis<\/em> [\u2026]<em> ind\u00e9pendants et souverains\u00bb<\/em>; au PPE, si <em>\u00ables partis membres<\/em> [\u2026] <em>soutiennent les positions prises par l\u2019association dans le cadre de l\u2019UE\u00bb<\/em>, ils <em>\u00abmaintiendront leur nom propre, leur identit\u00e9 et leur libert\u00e9 d\u2019action dans le contexte de leurs responsabilit\u00e9s nationales\u00bb<\/em>. Chez les souverainistes de l\u2019AEL, leurs membres conservent \u00e9galement <em>\u00ableur nom, leur identit\u00e9 et leur autonomie d\u2019action\u00bb<\/em>. Les groupes au Parlement de Strasbourg \u2013\u00a0dont les contours ne recoupent pas toujours ceux des partis \u2013\u00a0ne d\u00e9pendent pas plus des partis europ\u00e9ens.<\/p>\n<p>Qui plus est, la plupart de ces partis n\u2019acceptent pas de membres individuels, \u00e0 l\u2019exception de leurs propres parlementaires europ\u00e9ens et des \u00e9lus nationaux d\u2019un parti membre. Seuls la Gauche europ\u00e9enne, l\u2019ALDE, l\u2019AEL, les EUD\u00e9mocrats et le Parti d\u00e9mocrate europ\u00e9en ouvrent clairement cette possibilit\u00e9 \u2013\u00a0\u00a0toutefois assortie, chez certains, de conditions particuli\u00e8res et de restrictions au droit de vote dans les instances internes. A l\u2019ALDE, le nombre de militants individuels est de <em>\u00abmoins de mille\u00bb<\/em>, reconna\u00eet Didrik de Schaetzen.<\/p>\n<h3>Des circonscriptions transnationales ?<\/h3>\n<p>Le\u00a0r\u00f4le de ces partis est sans doute amen\u00e9 \u00e0 grandir, <a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/monde\/2014\/04\/23\/europeennes-2014-revolution-democratique_1003164\" target=\"_blank\">celui du Parlement europ\u00e9en ayant \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9<\/a> dans la d\u00e9signation du pr\u00e9sident de la Commission. Pour la premi\u00e8re fois, <a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/politiques\/2014\/05\/15\/qui-sont-les-candidats-a-la-presidence-de-la-commission-europeenne_1016324\">les candidats d\u00e9sign\u00e9s par les cinq principaux partis europ\u00e9ens<\/a> (1)-certains \u00e0 l&rsquo;issue de primaires internes ou ouvertes \u00e0 tous- ont men\u00e9 une v\u00e9ritable campagne \u00e0 travers l\u2019UE, jusqu\u2019\u00e0 <a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/politiques\/2014\/05\/15\/debat-europeen-ce-qu-il-faut-en-retenir_1018529\">d\u00e9battre en eurovision jeudi dernier<\/a>.\u00a0<em>\u00abC\u2019est nous qui finan\u00e7ons la campagne de Jean-Claude Juncker pour la pr\u00e9sidence de la Commission<\/em>, souligne Kostas Sasmatzoglou, du PPE. <em>Nous planifions ses d\u00e9placements, ses meetings, tout cela depuis notre QG.\u00a0<\/em><em>Le budget est de 1,6 million d\u2019euros.<\/em>\u00bb\u00a0Chez les \u00e9cologistes, <em>\u00absur les questions purement europ\u00e9ennes, c&rsquo;est le Parti vert europ\u00e9en qui d\u00e9cide<\/em>, insiste Monica Frassoni.<em> La candidature Skeller-Bov\u00e9 a \u00e9t\u00e9 pilot\u00e9e par nous depuis le d\u00e9but\u00bb.<\/em><\/p>\n<p>Toutefois, selon Francisco Roa Bastos, <em>\u00abseule une modification institutionnelle importante pourrait changer les chose\u00a0s: notamment la cr\u00e9ation de circonscriptions transnationales, franco-allemandes par exemple, r\u00e9unissant des \u00e9lecteurs des deux c\u00f4t\u00e9s du Rhin. L\u2019eurod\u00e9put\u00e9 lib\u00e9ral Andrew Duff avait port\u00e9 une telle proposition, mais, en raison de l\u2019opposition du PPE, celle-ci n\u2019a m\u00eame pas \u00e9t\u00e9 examin\u00e9e par le Parlement europ\u00e9en\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p class=\"note\">(1) Le conservateur Jean-Claude Juncker (PPE), le social-d\u00e9mocrate allemand Martin Schulz (PSE), le lib\u00e9ral belge Guy Verhofstadt (ALDE), l&rsquo;Allemande Ska Keller avec le Fran\u00e7ais Jos\u00e9 Bov\u00e9 (Parti vert europ\u00e9en), et le Grec Alexis Tsipras (PGE).<\/p>\n<\/div>\n<p><span class=\"author\"><a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/auteur\/12681-dominique-albertini\">Dominique ALBERTINI<\/a><\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lib\u00e9ration Dominique ALBERTINI 19 mai 2014 \u00e0 12:38 Le repr\u00e9sentant de la gauche radicale, le Grec Alexis Tsipras, l&rsquo;\u00e9cologiste allemande Ska Keller, le social-d\u00e9mocrate allemand Martin Schulz, Le conservateur luxembourgeois Jean-Claude Juncker et le lib\u00e9ral belge Guy Verhofstadt avant le d\u00e9bat dans l\u2019h\u00e9micycle du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles, le 15 mai. 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