{"id":253,"date":"2022-08-05T10:52:33","date_gmt":"2022-08-05T08:52:33","guid":{"rendered":"http:\/\/site.ldh-france.org\/bourg-en-bresse\/?p=253"},"modified":"2022-09-10T14:05:43","modified_gmt":"2022-09-10T12:05:43","slug":"g-r-a-v-e","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/bourg-en-bresse\/g-r-a-v-e\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0G R A V E \u00a0\u00bb    !"},"content":{"rendered":"<p><strong>Le Conseil d\u2019Etat enterre l\u2019espace Schengen et <\/strong><strong>\u00a0 \u00a0s\u2019oppose \u00e0 la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Communiqu\u00e9 commun dont la LDH est signataire <\/strong><strong>28.07.2022<\/strong><\/p>\n<p>Dans une d\u00e9cision du 27 juillet 2022, le Conseil d\u2019Etat valide une nouvelle fois la prolongation du r\u00e9tablissement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures par le gouvernement fran\u00e7ais, prenant ainsi l\u2019exact contrepied de la position de la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne (CJUE). Celle-ci a rappel\u00e9, dans un arr\u00eat du 26 avril 2022, qu\u2019en vertu du principe de libre circulation dans l\u2019espace Schengen, un Etat membre ne peut r\u00e9tablir des contr\u00f4les \u00e0 ses fronti\u00e8res int\u00e9rieures pour une dur\u00e9e exc\u00e9dant 6 mois, sauf apparition d\u2019une nouvelle menace, distincte de la pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n<p>Alors que, depuis 2015, les autorit\u00e9s fran\u00e7aises prolongent syst\u00e9matiquement tous les 6 mois les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures au motif d\u2019une \u00ab menace persistante \u00bb li\u00e9e au terrorisme, le Conseil d\u2019Etat, dans sa d\u00e9cision du 27 juillet, se livre \u00e0 une lecture tronqu\u00e9e de l\u2019arr\u00eat de la CJUE. Pour voler au secours du gouvernement, il s\u2019autorise \u00e0 r\u00e9\u00e9crire le droit europ\u00e9en ignorant d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment certains d\u00e9veloppements essentiels apport\u00e9s par la Cour.<\/p>\n<p>Ainsi, \u00e9ludant la d\u00e9finition retenue par la CJUE d\u2019une \u00ab nouvelle menace \u00bb \u00e0 savoir, une menace \u00ab distincte de celle initialement identifi\u00e9e \u00bb, le Conseil d\u2019Etat persiste dans la position qu\u2019il avait adopt\u00e9e en 2017 et 2019 en consid\u00e9rant qu\u2019une \u00ab menace identique mais renouvel\u00e9e \u00bb pourrait suffire \u00e0 justifier la prolongation des contr\u00f4les.<\/p>\n<p>Pire, le Conseil d\u2019Etat conforte encore le gouvernement en lui permettant d\u2019avance de proc\u00e9der \u00e0 des prolongations sans fin des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures, ce que pr\u00e9cis\u00e9ment l\u2019arr\u00eat de la CJUE interdit.<\/p>\n<p>Or, ces contr\u00f4les et les pratiques polici\u00e8res qui y sont associ\u00e9es ont pour cons\u00e9quence des violations quotidiennes des droits des personnes aux fronti\u00e8res pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 provoquer des d\u00e9c\u00e8s, comme nos organisations le d\u00e9noncent inlassablement depuis pr\u00e8s de 7 ans.<\/p>\n<p>Alors qu\u2019il aurait pu et d\u00fb mettre un terme \u00e0 l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 de ces pratiques et faire respecter le principe de primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en, le Conseil d\u2019Etat porte le coup de gr\u00e2ce \u00e0 la libert\u00e9 de circulation dans l\u2019espace Schengen.<\/p>\n<p><em>Associations signataires : Association nationale d\u2019assistance aux fronti\u00e8res pour les \u00e9trangers (Anaf\u00e9) ; Associazione per gli Studi Giuridici sull\u2019Immigrazione (ASGI) ; Groupe d\u2019information et de soutien des immigr\u00e9.e.s (Gisti) ; La Cimade ; LDH (Ligue des droits de l\u2019Homme) ; Roya citoyenne ; Syndicat de la magistrature (SM) ; Syndicat des avocats de France (Saf) ; Tous migrants.<\/em><\/p>\n<p><strong>Paris, le 28 juillet 2022<\/strong><\/p>\n<p><strong>Compl\u00e9ment d\u2019information<\/strong><\/p>\n<p><em>L\u2019article 1er du code fronti\u00e8res Schengen (CFS) pose le principe de base \u00e0 l\u2019\u0153uvre au sein de l\u2019espace Schengen \u00e0 savoir un espace dans lequel est pr\u00e9vu : \u00ab l\u2019absence de contr\u00f4le aux fronti\u00e8res des personnes franchissant les fronti\u00e8res int\u00e9rieures entre les Etats membres de l\u2019Union \u00bb tout en \u00e9tablissant \u00ab les r\u00e8gles applicables au contr\u00f4le aux fronti\u00e8res des personnes franchissant les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures des Etats membres de l\u2019Union \u00bb.<\/em><\/p>\n<p><em>Depuis le 13 novembre 2015, le gouvernement fran\u00e7ais a inform\u00e9 la Commission europ\u00e9enne du r\u00e9tablissement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures \u2013 d\u2019abord en raison de la tenue de la COP 21 \u2013 en application des articles 23 et suivants du CFS. Apr\u00e8s les attentats de Paris de novembre 2015, l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence et la menace terroriste ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s par les autorit\u00e9s fran\u00e7aises pour justifier le r\u00e9tablissement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures. L\u2019\u00e9tat d\u2019urgence a pris fin en novembre 2017.<\/em><\/p>\n<p><em>En parall\u00e8le, les autorit\u00e9s fran\u00e7aises ont fait savoir \u00e0 l\u2019UE qu\u2019elles comptaient prolonger les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures pour une nouvelle dur\u00e9e de 6 mois, sur la base des articles 25 et 27 du CFS cette fois-ci. Malgr\u00e9 des actions contentieuses port\u00e9es par des associations pour d\u00e9noncer cette logique persistante et inconventionnelle, le Conseil d\u2019Etat a, dans une d\u00e9cision du 28 d\u00e9cembre 2017 et dans une d\u00e9cision du 16 octobre 2019, valid\u00e9 les d\u00e9cisions des autorit\u00e9s fran\u00e7aises, permettant \u00e0 ces derni\u00e8res de renouveler vraisemblablement ind\u00e9finiment le r\u00e9tablissement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures, tout en refusant de transmettre \u00e0 la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne la question pr\u00e9judicielle que les associations proposaient de poser afin d\u2019obtenir une interpr\u00e9tation europ\u00e9enne du CFS. Si une plainte a par ailleurs \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e par l\u2019Anaf\u00e9 et le Gisti devant la Commission europ\u00e9enne \u00e0 ce sujet, elle demeure toujours pendante et sans r\u00e9ponse.<\/em><\/p>\n<p><em>Dans ce contexte, les services de la police aux fronti\u00e8res (PAF) ont r\u00e9tabli des contr\u00f4les des conditions d\u2019entr\u00e9e sur le territoire, incluant des contr\u00f4les d\u2019identit\u00e9, aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures de la France et remettent aux personnes \u00e9trang\u00e8res qui ne disposent pas des conditions d\u2019entr\u00e9e sur le territoire, des refus d\u2019entr\u00e9e en application des articles L. 330-1 \u00e0 L. 333-5 du code de l\u2019entr\u00e9e et du s\u00e9jour des \u00e9trangers et du droit d\u2019asile (CESEDA). Or, ces contr\u00f4les, le plus souvent discriminatoires, donnent lieu \u00e0 des proc\u00e9dures de refus d\u2019entr\u00e9e sans respect de la proc\u00e9dure ni des droits des personnes dont le droit d\u2019asile et le droit \u00e0 la protection pour les mineurs isol\u00e9s.<\/em><\/p>\n<p><em>Dans un arr\u00eat du 26 avril 2022, relatif \u00e0 un contentieux autrichien, la CJUE a jug\u00e9 qu\u2019en vertu du principe de libert\u00e9 de circulation au sein de l\u2019espace Schengen, un \u00c9tat membre ne peut r\u00e9tablir des contr\u00f4les \u00e0 ses fronti\u00e8res int\u00e9rieures pour une dur\u00e9e exc\u00e9dant 6 mois, sauf apparition d\u2019une nouvelle menace, distincte de la pr\u00e9c\u00e9dente. La CJUE a \u00e9galement jug\u00e9 que le contr\u00f4le d\u2019identit\u00e9 mis en \u0153uvre dans le cadre d\u2019un r\u00e9tablissement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures exc\u00e9dant cette dur\u00e9e est ill\u00e9gal. Ce faisant, la Cour a consacr\u00e9 le principe fondamental de la libert\u00e9 de circulation au sein de l\u2019espace Schengen \u2013 et son corollaire, l\u2019interdiction des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures \u2013 comme \u00ab l\u2019une des principales r\u00e9alisations de l\u2019Union \u00bb, tout en d\u00e9montrant l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 des pratiques des autorit\u00e9s fran\u00e7aises depuis 2017.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Conseil d\u2019Etat enterre l\u2019espace Schengen et \u00a0 \u00a0s\u2019oppose \u00e0 la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00a0Communiqu\u00e9 commun dont la LDH est signataire 28.07.2022 Dans une d\u00e9cision du 27&hellip;  <br \/><a href=\"https:\/\/site.ldh-france.org\/bourg-en-bresse\/g-r-a-v-e\/\">Lire la suite <span class=\"screen-reader-text\">\u00ab\u00a0G R A V E \u00a0\u00bb    !<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":141,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_eb_attr":"","footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-253","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-droits-des-etrangers"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>&quot;G R A V E &quot;  ! 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