{"id":4314,"date":"2012-09-27T15:57:37","date_gmt":"2012-09-27T14:57:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ldh-france.org\/section\/loudeac\/?p=4314"},"modified":"2012-09-27T15:57:37","modified_gmt":"2012-09-27T14:57:37","slug":"demandeurs-dasile-un-arret-de-la-cour-de-justice-de-lunion-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/loudeac\/demandeurs-dasile-un-arret-de-la-cour-de-justice-de-lunion-europeenne\/","title":{"rendered":"Demandeurs d&rsquo;asile : un arr\u00eat de la cour de justice de l&rsquo;Union europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"<p>La Cimade et le Gisti avaient saisi le Conseil d\u2019\u00c9tat sur les conditions d\u2019attribution de l\u2019Allocation temporaire d\u2019attente (ATA) aux demandeurs d\u2019asile d\u00e9pendant de la r\u00e9glementation \u00ab\u00a0Dublin II\u00a0\u00bb, (personnes \u00e9tant entr\u00e9es en France en passant par un autre pays europ\u00e9en, le pays d\u2019entr\u00e9e \u00e9tant responsable du demandeur d\u2019asile). La cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne, saisie par le Conseil d\u2019\u00c9tat, vient de donner sa r\u00e9ponse, qui confirme ce que disaient les deux associations, \u00e0 savoir que la France doit verser l\u2019ATA aussi aux personnes relevant du r\u00e8glement \u00ab\u00a0Dublin II\u00a0\u00bb. <a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/jcms\/upload\/docs\/application\/pdf\/2012-09\/cp120119fr.pdf\">Voici le texte de l\u2019arr\u00eat, t\u00e9l\u00e9chargeable ici<\/a>.<\/p>\n<p>Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/p>\n<p>COMMUNIQUE DE PRESSE n\u00b0 119\/12<\/p>\n<p>Luxembourg, le 27 septembre 2012<\/p>\n<p>Presse et Information<\/p>\n<p>Arr\u00eat dans l&rsquo;affaire C-179\/11 CIMADE et GISTI \/ Ministre de l&rsquo;Int\u00e9rieur, de l&rsquo;Outre-mer, des Collectivit\u00e9s territoriales et de l&rsquo;Immigration<\/p>\n<p>Les conditions minimales d\u2019accueil du demandeur d\u2019asile doivent \u00eatre octroy\u00e9es par l\u2019\u00c9tat membre saisi d\u2019une demande d\u2019asile m\u00eame s\u2019il requiert un autre \u00c9tat membre qu\u2019il estime responsable de l\u2019examen de la demande.<\/p>\n<p>Cette obligation s\u2019impose, en principe, d\u00e8s l\u2019introduction de la demande d\u2019asile jusqu\u2019au transfert effectif du demandeur d\u2019asile vers l\u2019\u00c9tat membre responsable.<\/p>\n<p>La directive 2003\/9\/CE<sup>(1)<\/sup> fixe des normes minimales sur les conditions mat\u00e9rielles d\u2019accueil des demandeurs d\u2019asile (notamment le logement, la nourriture et l\u2019habillement, fournis en nature ou sous forme d\u2019allocation financi\u00e8re). Ces normes permettent de leur garantir un niveau de vie digne et des conditions de vie comparables dans tous les \u00c9tats membres. La directive s\u2019applique \u00e0 tous les ressortissants des \u00c9tats tiers ainsi qu\u2019aux apatrides ayant pr\u00e9sent\u00e9 une demande d\u2019asile dans les conditions du r\u00e8glement dit \u00ab Dublin II \u00bb<sup>(2)<\/sup>. Ce r\u00e8glement fixe les crit\u00e8res permettant de d\u00e9terminer l\u2019\u00c9tat membre responsable de l\u2019examen de la demande d\u2019asile, qui n\u2019est donc pas n\u00e9cessairement celui o\u00f9 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e cette demande.<\/p>\n<p>Si un \u00c9tat membre aupr\u00e8s duquel une demande d\u2019asile a \u00e9t\u00e9 introduite (\u00c9tat requ\u00e9rant) consid\u00e8re qu\u2019un autre \u00c9tat membre est responsable (\u00c9tat requis), il peut demander \u00e0 ce second \u00c9tat de prendre en charge le demandeur d\u2019asile.<\/p>\n<p>Le Conseil d\u2019\u00c9tat (France) a \u00e9t\u00e9 saisi, le 26 janvier 2010, par deux associations fran\u00e7aises, la CIMADE et le GISTI d\u2019un recours visant \u00e0 annuler la circulaire minist\u00e9rielle du 3 novembre 2009 relative \u00e0 l\u2019ATA (allocation temporaire d\u2019attente). En tant que revenu de subsistance, cette allocation est vers\u00e9e mensuellement aux demandeurs d\u2019asile pendant toute la dur\u00e9e de la proc\u00e9dure d\u2019instruction de leur demande. Ces deux associations soutiennent que ladite circulaire est contraire aux objectifs de la directive 2003\/9 en ce qu\u2019elle exclut du b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019ATA, les demandeurs d\u2019asile lorsque, en application du r\u00e8glement Dublin II, la France requiert un autre \u00c9tat membre, qu\u2019elle estime responsable de l\u2019examen de la demande des int\u00e9ress\u00e9s.<br \/>\nLe Conseil d\u2019\u00c9tat a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019interroger la Cour de justice sur l\u2019interpr\u00e9tation des dispositions pertinentes du droit de l\u2019Union.<\/p>\n<p>La Cour r\u00e9pond, en premier lieu, qu\u2019un \u00c9tat membre, saisi d\u2019une demande d\u2019asile, <strong>est tenu d\u2019octroyer les conditions minimales d\u2019accueil des demandeurs d\u2019asile, m\u00eame \u00e0 un demandeur d\u2019asile pour lequel il d\u00e9cide de requ\u00e9rir un autre \u00c9tat membre pour le prendre en charge ou le reprendre en charge en tant qu\u2019\u00c9tat membre responsable de la demande.<\/strong><\/p>\n<p>La Cour pr\u00e9cise que l\u2019obligation pour l\u2019\u00c9tat membre saisi d\u2019une demande d\u2019asile d\u2019octroyer ces conditions minimales d\u2019accueil d\u00e9bute lorsque les demandeurs \u00ab introduisent leur demande d\u2019asile \u00bb m\u00eame si cet \u00c9tat n\u2019est pas l\u2019\u00c9tat membre responsable de l\u2019examen de la demande d\u2019asile selon les crit\u00e8res \u00e9nonc\u00e9s par le r\u00e8glement Dublin II. La directive 2003\/9 ne<br \/>\npr\u00e9voit en effet qu\u2019une cat\u00e9gorie de demandeurs d\u2019asile comprenant tous les ressortissants des pays tiers et apatrides qui d\u00e9posent une demande d\u2019asile. Par cons\u00e9quent, ces conditions minimales d\u2019accueil doivent \u00eatre octroy\u00e9es non seulement aux demandeurs d\u2019asile se trouvant sur le territoire de l\u2019\u00c9tat membre responsable mais \u00e9galement \u00e0 ceux qui restent dans l\u2019attente de la d\u00e9termination de l\u2019\u00c9tat membre responsable, ce processus de d\u00e9termination pouvant durer plusieurs mois.<\/p>\n<p>La Cour pr\u00e9cise en outre que l\u2019obligation pour l\u2019\u00c9tat membre saisi d\u2019une demande d\u2019asile d\u2019octroyer les conditions minimales d\u2019accueil ne concerne que les demandeurs d\u2019asile qui sont autoris\u00e9s \u00e0 demeurer sur le territoire de l\u2019\u00c9tat membre concern\u00e9 en qualit\u00e9 de demandeurs d\u2019asile.<\/p>\n<p>\u00c0 cet \u00e9gard, la Cour consid\u00e8re que le droit de l\u2019Union3 autorise les demandeurs d\u2019asile \u00e0 demeurer non seulement sur le territoire de l\u2019\u00c9tat dans lequel leur demande est examin\u00e9e, mais aussi, jusqu\u2019au transfert effectif des int\u00e9ress\u00e9s, sur le territoire de l\u2019\u00c9tat membre dans lequel cette demande a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e.<\/p>\n<p>La Cour consid\u00e8re, en second lieu, que <strong>l\u2019obligation de garantir les conditions minimales d\u2019accueil du demandeur d\u2019asile s\u2019impose d\u00e8s l\u2019introduction de la demande et pendant toute la dur\u00e9e du processus de d\u00e9termination de l\u2019\u00c9tat membre responsable jusqu\u2019au transfert effectif du demandeur par l\u2019\u00c9tat requ\u00e9rant.<\/strong><\/p>\n<p>La Cour pr\u00e9cise \u00e0 cet \u00e9gard que, seul le transfert effectif du demandeur d\u2019asile par l\u2019\u00c9tat requ\u00e9rant met fin \u00e0 la proc\u00e9dure devant lui ainsi qu\u2019\u00e0 sa responsabilit\u00e9 quant \u00e0 la charge financi\u00e8re des conditions d\u2019accueil. La Cour rappelle que les conditions minimales d\u2019accueil peuvent \u00eatre limit\u00e9es ou retir\u00e9es dans les situations, \u00e9num\u00e9r\u00e9es par la directive, o\u00f9 le demandeur d\u2019asile ne respecte pas le r\u00e9gime d\u2019accueil \u00e9tabli par l\u2019\u00c9tat membre concern\u00e9 (par exemple, lorsque l\u2019int\u00e9ress\u00e9 ne se rend pas aux entretiens personnels pr\u00e9vus pour instruire la demande).<\/p>\n<p>1 Directive 2003\/9\/CE du Conseil, du 27 janvier 2003, relative \u00e0 des normes minimales pour l\u2019accueil des demandeurs d\u2019asile dans les \u00c9tats membres (JO L 31, p. 18).<\/p>\n<p>2 R\u00e8glement (CE) n\u00b0 343\/2003 du Conseil, du 18 f\u00e9vrier 2003, \u00e9tablissant les crit\u00e8res et m\u00e9canismes de d\u00e9termination de l\u2019\u00c9tat membre responsable de l\u2019examen d\u2019une demande d\u2019asile pr\u00e9sent\u00e9e dans l\u2019un des \u00c9tats membres par un ressortissant d\u2019un pays tiers (JO L 50, p. 1). Des propositions font actuellement l\u2019objet de n\u00e9gociations pour remplacer la directive et le r\u00e8glement (voir respectivement COM (2008) 820 final et COM (2011) 320 final.)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Cimade et le Gisti avaient saisi le Conseil d\u2019\u00c9tat sur les conditions d\u2019attribution de l\u2019Allocation temporaire d\u2019attente (ATA) aux demandeurs d\u2019asile d\u00e9pendant de la r\u00e9glementation \u00ab\u00a0Dublin II\u00a0\u00bb, (personnes \u00e9tant entr\u00e9es en France en passant par un autre pays europ\u00e9en, le pays d\u2019entr\u00e9e \u00e9tant responsable du demandeur d\u2019asile). 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