{"id":4976,"date":"2013-01-17T11:59:13","date_gmt":"2013-01-17T10:59:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ldh-france.org\/section\/loudeac\/?p=4976"},"modified":"2013-01-17T11:59:13","modified_gmt":"2013-01-17T10:59:13","slug":"alerte-une-lettre-au-premier-ministre-sur-lexclusion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/loudeac\/alerte-une-lettre-au-premier-ministre-sur-lexclusion\/","title":{"rendered":"ALERTE : une lettre au premier ministre sur l’exclusion"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Le collectif Alerte<\/a> regroupe 37 f\u00e9d\u00e9rations et associations de lutte contre la pauvret\u00e9, dont la Ligue des droits de l\u2019Homme, au titre de la d\u00e9fense des droits sociaux et \u00e9conomiques. Le collectif a particip\u00e9 \u00e0 la Conf\u00e9rence interminist\u00e9rielle sur la lutte contre l\u2019exclusion. Il dresse ici un bilan de cette conf\u00e9rence. De nombreux point lui ont paru tr\u00e8s positifs. Il en fait la liste\u00a0: \u00ab\u00a0Les mesures que vous avez annonc\u00e9es marquent une premi\u00e8re \u00e9tape positive\u00a0\u00bb, indique-t-il. Mais il regrette aussi que plusieurs de ces mesures \u00ab\u00a0ne vont pas aussi loin que nous l\u2019avions souhait\u00e9\u00a0\u00bb. Le collectif pointe ces insuffisances, et fait des propositions dont il souhaite qu\u2019elles soient prises en compte lors du prochain Comit\u00e9 interminist\u00e9riel de lutte contre l\u2019exclusion. Ces propositions sont d\u00e9velopp\u00e9es dans un courrier que le collectif a adress\u00e9 au premier ministre, Jean-Marc Ayrault.<\/p>\n

Voici cette lettre, t\u00e9l\u00e9chargeable ici<\/a>.<\/p>\n

37 f\u00e9d\u00e9rations et associations nationales de lutte contre la pauvret\u00e9\u00a0<\/strong>et l\u2019exclusion membres de la Commission lutte contre la pauvret\u00e9 de <\/strong>l\u2019UNIOPSS
\n<\/strong>30 collectifs inter-associatifs locaux pr\u00e9sents dans 14 r\u00e9gions.<\/strong><\/p>\n

Monsieur Jean-Marc AYRAULT
\nPremier Ministre
\nH\u00f4tel de Matignon
\n57 RUE DE VARENNE
\n75700 PARIS<\/p>\n

Paris, le 15 janvier 2013<\/p>\n

Monsieur le Premier Ministre,<\/p>\n

Les associations nationales de lutte contre la pauvret\u00e9 regroup\u00e9es dans le collectif ALERTE anim\u00e9 par l\u2019Uniopss saluent la Conf\u00e9rence nationale qui s\u2019est tenue les 10 et 11 d\u00e9cembre<\/p>\n

2012 et que vous avez conclue. Comme ALERTE l\u2019avait esp\u00e9r\u00e9 pendant la campagne \u00e9lectorale, cette Conf\u00e9rence a permis d\u2019inscrire la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9, la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion \u00e0 l\u2019agenda de la vie politique de notre pays au plus haut niveau. Nous nous en r\u00e9jouissons. Le \u00ab changement de regard \u00bb sur la pauvret\u00e9 que vous avez voulu instaurer est pour nous essentiel : le temps du discours qui assimile l\u2019assistance \u00e0 l\u2019assistanat est r\u00e9volu. Il y a l\u00e0 une \u00e9volution majeure du discours politique dont nous vous remercions sinc\u00e8rement. Il est essentiel maintenant de faire partager cette vision \u00e0 tous nos concitoyens. La forte interminist\u00e9rialit\u00e9 que vous avez voulu donner \u00e0 cette conf\u00e9rence est \u00e0 cet \u00e9gard une avanc\u00e9e tr\u00e8s int\u00e9ressante ; au surplus elle r\u00e9pond \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre en compte globalement la diversit\u00e9 des dimensions de la pauvret\u00e9.<\/p>\n

Les mesures que vous avez annonc\u00e9es marquent une premi\u00e8re \u00e9tape positive, m\u00eame si plusieurs d\u2019entre elles ne vont pas aussi loin que nous l\u2019avions souhait\u00e9 (RSA, h\u00e9bergement, logement, petite enfance, seuil de la CMUC\u2026). Elles donnent n\u00e9anmoins le sentiment d\u2019une volont\u00e9 de changement. Nous notons en particulier avec int\u00e9r\u00eat la reconnaissance de la n\u00e9cessit\u00e9 de promouvoir davantage un accompagnement global des personnes. Il est, en effet, n\u00e9cessaire de cr\u00e9er un droit \u00e0 l\u2019accompagnement et de l\u2019organiser de fa\u00e7on globale et coordonn\u00e9e. Nous saluons aussi l\u2019annonce de groupes de travail sur la lutte contre l\u2019isolement des personnes \u00e2g\u00e9es et souhaitons que cette d\u00e9marche \u00ab Monalisa \u00bb soit inscrite dans le plan.<\/p>\n

Nous sommes \u00e9galement heureux des mesures annonc\u00e9es sur la question d\u00e9licate de la lutte contre l\u2019endettement.<\/p>\n

Si ces mesures d\u2019urgence \u00e9taient n\u00e9cessaires, la prise en compte des aspects structurels de la pauvret\u00e9 et de l\u2019exclusion nous a paru pourtant faire singuli\u00e8rement d\u00e9faut. Le traitement des questions de lutte contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion demande aussi une vis\u00e9e de moyen-long terme et, par cons\u00e9quent, la mise en place de mesures structurelles. Nous citerons \u00e0 cet \u00e9gard trois exemples particuli\u00e8rement significatifs : sur la petite enfance pauvre, pour laquelle il est si important de mener des politiques d\u2019investissements pr\u00e9ventifs, nous continuons de manquer de perspectives; sur l\u2019h\u00e9bergement et le logement, les mesures pr\u00e9vues semblent s\u2019\u00eatre arr\u00eat\u00e9es \u00e0 2013, et encore sont-elles contredites par des dispositions inqui\u00e9tantes de la loi de finances pour 2013 qui pr\u00e9voient une baisse de 30% de la subvention accord\u00e9e par logement PLAI, dont les personnes d\u00e9favoris\u00e9es ont pourtant le plus grand et urgent besoin.<\/p>\n

Sur les jeunes enfin, la \u00ab garantie jeunes \u00bb que vous avez annonc\u00e9e, pour 100\u00a0000 b\u00e9n\u00e9ficiaires par an \u00e0 terme, si elle est int\u00e9ressante, reste tr\u00e8s en de\u00e7\u00e0 des besoins en volume et en ambition. Il est particuli\u00e8rement alarmant de constater que le quart de la population accueillie en centres d\u2019h\u00e9bergement sont des jeunes de 18 \u00e0 25 ans. Les associations, vous le savez, demandent l\u2019\u00e9largissement du RSA jeunes \u00e0 tous les jeunes de 18 \u00e0 25 ans sans ressources engag\u00e9s dans un parcours d\u2019insertion et la cr\u00e9ation d\u2019un droit \u00e0 la formation tout au long de la vie.<\/p>\n

Enfin, nous regrettons que des cat\u00e9gories de populations particuli\u00e8rement exclues n\u2019aient pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019annonces de votre part, en particulier les personnes handicap\u00e9es, les migrants et les sortants de prison. De m\u00eame, nous avons \u00e9t\u00e9 \u00e9tonn\u00e9s de l\u2019absence de mention et de propositions concernant ceux qui \u0153uvrent sur le terrain, avec des difficult\u00e9s croissantes, dans cette bataille contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion, les associations de solidarit\u00e9.<\/p>\n

Nous souhaitons, bien s\u00fbr, que ces r\u00e9flexions puissent \u00eatre prises en compte par le Comit\u00e9 Interminist\u00e9riel du 21 janvier qui devra d\u00e9cider du plan annonc\u00e9 par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Nous pensons qu\u2019il serait tr\u00e8s souhaitable qu\u2019il trouve sa traduction dans une loi de programmation <\/strong>pluriannuelle. <\/strong>Un tel texte, succ\u00e9dant \u00e0 la grande loi de 1998 sur les <\/strong>exclusions, outre sa port\u00e9e politique, conforterait l\u2019action publique par sa globalit\u00e9 et son <\/strong>approche interminist\u00e9rielle telles que l\u2019a tr\u00e8s heureusement illustr\u00e9 la Conf\u00e9rence. Elle <\/strong>permettrait par ailleurs, d\u2019inscrire la volont\u00e9 du Gouvernement dans la dur\u00e9e et, notamment, <\/strong>d\u2019inclure les mesures \u00e0 caract\u00e8re structurel dont nous ressentons la n\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n

Ce projet de loi serait soumis pour avis au Conseil National des politiques de Lutte contre l\u2019Exclusion (CNLE) avant son adoption par le Conseil des Ministres. \u00c0 cet \u00e9gard, nous attachons une grande importance au suivi et \u00e0 l\u2019\u00e9valuation du plan. L\u00e0 encore le CNLE, qui comporte, outre les associations et administrations, des \u00e9lus, des personnes qualifi\u00e9es, les partenaires sociaux et des personnes en situation de pauvret\u00e9, devrait \u00e0 nos yeux se voir confier logiquement cette t\u00e2che. Le Gouvernement devrait s\u2019engager \u00e0 soumettre chaque ann\u00e9e au d\u00e9bat du Parlement un rapport d\u2019ex\u00e9cution sur lequel il aura pr\u00e9alablement recueilli l\u2019avis du CNLE.<\/p>\n

Nous insistons, par ailleurs, sur l\u2019importance d\u2019une mobilisation forte par vos soins des Pr\u00e9fets\u00a0; trop souvent en effet les mesures nationales ne trouvent que tr\u00e8s partiellement leur application sur le terrain et la lutte contre la pauvret\u00e9 ne semble pas \u00eatre, aujourd\u2019hui, une v\u00e9ritable priorit\u00e9 de l\u2019administration d\u00e9concentr\u00e9e.<\/p>\n

Enfin, si la Conf\u00e9rence a \u00e9t\u00e9 riche, elle n\u2019a pas permis, faute de temps, d\u2019aller au fond de tous les sujets. Nous souhaitons donc que le CILE d\u00e9cide l\u2019ouverture et le calendrier de plusieurs chantiers de travail, notamment sur les \u00ab oubli\u00e9s \u00bb de la conf\u00e9rence : personnes handicap\u00e9es, dont notamment celles en souffrance psychique, migrants, sortants de prison ; personnes \u00e2g\u00e9es dont la pauvret\u00e9 mon\u00e9taire s\u2019est aggrav\u00e9e ; gens du voyage ; sur les jeunes ; sur la petite enfance ; sur l\u2019articulation entre RSA, prime pour l\u2019emploi et allocation de solidarit\u00e9 sp\u00e9cifique ; sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi et \u00e0 la formation professionnelle ; sur le d\u00e9veloppement de l\u2019insertion par l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n

Voil\u00e0, Monsieur le Premier Ministre, les principaux messages que nous tenions \u00e0 vous transmettre en vue du CILE.<\/p>\n

Nous vous prions de croire, Monsieur le Premier Ministre, \u00e0 l\u2019assurance de notre haute consid\u00e9ration.<\/p>\n

Liste des associations signataires :<\/p>\n