RAPPORT BACQUE-MECHMACHE<\/a><\/strong><\/p>\nFruit des travaux de la mission pilot\u00e9e par H\u00e9l\u00e8ne Bacqu\u00e9 et Mohamed Mechmache, le rapport se penche sur la question de la participation des habitants des quartiers populaires dans la politique de la ville. La mission s’est appuy\u00e9e sur des visites de terrain, des auditions r\u00e9alis\u00e9es aupr\u00e8s d’acteurs associatifs et de membres de collectifs, et a \u00e9galement organis\u00e9 une conf\u00e9rence de citoyens les 29 et 30 juin 2013.<\/p>\n
[source : la documentation fran\u00e7aise]<\/p>\n
Celui-ci identifie 5 objectifs principaux : appuyer le d\u00e9veloppement du pouvoir d’agir (d\u00e9marche d’empowerment<\/em>) ; mettre les citoyens au coeur des services publics ; d\u00e9mocratiser la politique de la ville ; changer l’image des quartiers ; accompagner un renversement de d\u00e9marche par la formation et la coformation.<\/p>\nPour atteindre ces buts, la d\u00e9marche pr\u00e9conis\u00e9e s’appuie sur six groupes de propositions qui permettraient de faire un pas significatif vers la participation des citoyens dans les quartiers populaires.<\/p>\n
Donner les moyens de l’interpellation citoyenne <\/strong><\/p>\nLes discours sur la d\u00e9mocratie participative ont fleuri en France au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es,appelant au d\u00e9veloppement de nouvelles formes de participation des citoyens. Pour autant, seule la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative reste financ\u00e9e, que ce soit sous forme du financement des partis politiques ou des repr\u00e9sentants \u00e9lus. La participation n’est financ\u00e9e que quand elle est initi\u00e9e par les institutions. Nous proposons d’inscrire v\u00e9ritablement un droit d’interpellation citoyenne comme une dimension \u00e0 part enti\u00e8re du fonctionnement d\u00e9mocratique de la R\u00e9publique, et pour cela de d\u00e9gager les moyens humains et financiers favorisant sa mise en oeuvre.<\/p>\n
Soutenir la cr\u00e9ation d’espaces citoyens et les reconna\u00eetre : tables de quartier et plateforme nationale<\/strong><\/p>\nPour que les citoyens, leurs collectifs et associations puissent contribuer \u00e0 la vie de la cit\u00e9, il convient de favoriser la cr\u00e9ation de lieux de d\u00e9bats, d’\u00e9change, de coordination, de propositions, d’\u00e9valuation. Nous proposons que la puissance publique soutienne la cr\u00e9ation de tables locales de concertation au niveau local et d’une plateforme nationale en accordant des moyens en locaux, en fonctionnement et surtout en personnel.<\/p>\n
Cr\u00e9er une fondation cog\u00e9r\u00e9e par les citoyens pour la solidarit\u00e9 sociale et cr\u00e9er les conditions du d\u00e9veloppement associatif<\/strong><\/p>\nLes associations demeurent fortement d\u00e9pendantes des financements des collectivit\u00e9s territoriales et de l’\u00c9tat et elles sont parfois prises dans des logiques client\u00e9listes ou partisanes. Dans les territoires politique de la ville, les financements de l’ACS\u00e9, quand il s’agit de financements de projets locaux, n\u00e9cessitent l’accord des \u00e9lus locaux et du pr\u00e9fet (sous-pr\u00e9fet en charge de la politique de la ville ou pr\u00e9fet d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9 des chances), selon des crit\u00e8res qui ne sont pas toujours explicites ni transparents. Cette situation conduit \u00e0 cr\u00e9er de nombreuses incompr\u00e9hensions et \u00e0 exasp\u00e9rer les tensions entre diff\u00e9rents segments du tissu associatif. Surtout, elle nuit \u00e0 la capacit\u00e9 d’initiative citoyenne.<\/p>\n
Faire des instances de la politique de la ville des structures de co-\u00e9laboration et de cod\u00e9cision<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\nChanger le regard sur les quartiers populaires<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\nLa focalisation sur les difficult\u00e9s que rencontrent les quartiers populaires et leur population a conduit \u00e0 construire ces quartiers comme des quartiers et des populations \u00e0 probl\u00e8mes. Les m\u00e9dias participent pour une grande part \u00e0 fa\u00e7onner ces repr\u00e9sentations et \u00e0 alimenter les peurs sociales et raciales qui sont \u00e0 la source d’incompr\u00e9hensions, de tensions et fermetures. Le traitement m\u00e9diatique des quartiers en est ressenti douloureusement par les habitants et les acteurs concern\u00e9s… Les m\u00e9dias ne sont pas de simples t\u00e9moins : ils agissent sur les repr\u00e9sentations de la banlieue et deviennent par cons\u00e9quent non seulement des auteurs mais \u00e9galement des acteurs, en renfor\u00e7ant ou en d\u00e9construisant ces images.<\/p>\n
Il faut agir ans trois directions : (1) favoriser et aider au d\u00e9veloppement et \u00e0 la diffusion de m\u00e9dias locaux et d’expressions culturelles issues des quartiers populaire et reconna\u00eetre ces m\u00e9dias comme de vrais m\u00e9dias, (2) faire \u00e9voluer la culture des m\u00e9dias nationaux et y favoriser l’acc\u00e8s de \u00ab paroles des quartiers populaires \u00bb38 et (3) travailler sur les expressions culturelles et sur les m\u00e9moires sociales des quartiers populaires. \u00bb<\/p>\n
Une m\u00e9thode : co-\u00e9laborer, cod\u00e9cider, co-former<\/strong><\/p>\nLes freins \u00e0 la participation des citoyens, de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale et dans les quartiers populaires en particulier, sont li\u00e9s \u00e0 des cultures politiques et professionnelles et \u00e0 fonctionnements hi\u00e9rarchiques au sein des institutions. La formation des professionnels et des \u00e9lus, l’ouverture d’espaces de dialogue et de co-formation aux \u00e9chelles locale, r\u00e9gionale et nationale constituent autant de leviers indispensables pour transformer en profondeur les pratiques.<\/p>\n
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