{"id":416,"date":"2022-06-10T10:01:00","date_gmt":"2022-06-10T08:01:00","guid":{"rendered":"http:\/\/site.ldh-france.org\/stnazaire\/?p=416"},"modified":"2022-06-19T10:07:14","modified_gmt":"2022-06-19T08:07:14","slug":"billet-pour-une-politique-de-protection-de-lenfance-qui-sorte-des-incantations","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/stnazaire\/billet-pour-une-politique-de-protection-de-lenfance-qui-sorte-des-incantations\/","title":{"rendered":"BILLET \u2022 Pour une politique de protection de l\u2019enfance qui sorte des incantations !"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Par Jean-Luc Boero, Cadre ASE et pr\u00e9sident de la section Ligue des Droits de l\u2019Homme de St Nazaire.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/>\n\n\n\n<p>Le 20 avril dernier, lors du d\u00e9bat qui l\u2019opposait \u00e0 Marine Le Pen \u00e0 quatre jours de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, Emmanuel Macron a d\u00e9clar\u00e9 que la protection de l\u2019enfance sera au c\u0153ur des cinq ann\u00e9es \u00e0 venir. Le journal \u00ab\u00a0Le Monde\u00a0\u00bb en date du 12 mai s\u2019est fait l\u2019\u00e9cho du manque de moyens. Le nombre de mesures non-exerc\u00e9es est parfois de plusieurs centaines dans certains d\u00e9partements, que ce soient des mesures de placements ou des mesures en milieu ouvert. Les juges des enfants et les professionnels en charge d\u2019\u00e9valuer et de pr\u00e9coniser des mesures d\u2019assistance \u00e9ducative ou d\u2019aide \u00e9ducative administrative sont effar\u00e9s par l\u2019augmentation des d\u00e9lais moyens de prise en charge. On d\u00e9passe souvent les six mois. Les enfants sont \u00e9videmment les premi\u00e8res victimes de notre incapacit\u00e9 \u00e0 les prot\u00e9ger. Mais les familles sont aussi celles qui sont confront\u00e9es \u00e0 un syst\u00e8me o\u00f9 les d\u00e9cisions les plus lourdes, celles qui conduisent \u00e0 \u00e9carter un enfant de son milieu familial, ne prennent pas sens alors que dans nombre de situations, les parents sont d\u00e9bord\u00e9s, fatigu\u00e9s et \u00e9prouv\u00e9s par les troubles du comportement des enfants. Les maltraitances perdurent, s\u2019amplifient et alourdissent les troubles et pathologies. La crise est profonde, la d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un dispositif souvent d\u00e9cri\u00e9 par ces dysfonctionnements hyper m\u00e9diatis\u00e9s, son opacit\u00e9, ses r\u00e8gles de fonctionnement complexes, sa r\u00e9partition entre acteurs institutionnels pas toujours coordonn\u00e9s, sa gouvernance complexe et tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9e des pr\u00e9occupations des professionnels et des usagers, affronte aujourd\u2019hui une autre crise\u00a0: celle du recrutement. Les politiques sociales sont devenues tr\u00e8s bureaucratiques, cloisonn\u00e9es et se sont rigidifi\u00e9es. Il faut faire avec un dispositif si peu porteur, qui ne permet pas d\u2019accompagner dans la dur\u00e9e et au rythme des familles. La cr\u00e9ativit\u00e9, la souplesse et les initiatives sont de plus en plus r\u00e9duites. Le fonctionnement en silo, les missions qui se cloisonnent et se sp\u00e9cialisent \u00e0 tout va ne sont plus en phase avec les besoins du travail social. Le d\u00e9senchantement est terrible et avec des salaires d\u00e9risoires, vous combinez une crise majeure de sens et d\u2019attractivit\u00e9. Cette r\u00e9alit\u00e9 douloureuse ne cesse de s\u2019accroitre malgr\u00e9 les efforts conduits par des d\u00e9partements volontaires mais souvent confront\u00e9s \u00e0 des finances exsangues. Si la loi Taquet apporte quelques satisfactions de principe, il n\u2019en reste pas moins vrai que du texte \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9, la situation continue de se d\u00e9grader. Et rien ne nous permet d\u2019envisager la fin des accueils h\u00f4teliers ou en g\u00eete rapidement. D\u2019ailleurs dans certains d\u00e9partements, ce type d\u2019accueil ne cesse de progresser. En Loire Atlantique, par exemple, nous avons perdu plusieurs centaines de places d\u2019accueil chez les assistants familiaux ces 10 derni\u00e8res ann\u00e9es. Et nous augmentons sans cesse le nombre d\u2019enfants accueillis en g\u00eete. La fonction et les contraintes du m\u00e9tier d\u2019assistant familial sont tr\u00e8s \u00e9prouvantes. Comment r\u00e9ussir \u00e0 vivre harmonieusement en famille face \u00e0 un ou plusieurs enfants en tr\u00e8s grandes difficult\u00e9s avec, pour un nombre non n\u00e9gligeable d\u2019entre eux, des troubles majeurs du comportement et souvent des troubles psychiques. Les accueils familiaux doivent se faire selon une triple dimension\u00a0: sociale, th\u00e9rapeutique et \u00e9ducative. Les \u00e9quipes d\u2019accompagnement doivent \u00eatre repr\u00e9sentatives de ces trois axes. Il faut que les professionnels ne soient pas confront\u00e9s \u00e0 un sous-effectif chronique, \u00e0 une surcharge de travail et une incapacit\u00e9 chronique \u00e0 pouvoir r\u00e9pondre aux multiples crises et \u00e9preuves que traversent les familles d\u2019accueil. Il est important aussi de rappeler qu\u2019il ne peut y avoir une politique d\u2019accueil familial sans une politique articul\u00e9e et compl\u00e9mentaire avec le secteur m\u00e9dico-social et le secteur th\u00e9rapeutique. Il faut aussi permettre l\u2019accueil de jour des enfants d\u00e9scolaris\u00e9s et la prise en compte du besoin de souffler des familles d\u2019accueil. L\u2019ensemble de ceux qui travaillent dans ce secteur doivent b\u00e9n\u00e9ficier de supervisions et d\u2019analyse de la pratique. La cr\u00e9ation de places en nombre pour pouvoir accueillir dignement les enfants qui nous sont confi\u00e9s par les familles dans le cadre de la protection administrative ou sur d\u00e9cision des juges des enfants doit donner lieu \u00e0 une vraie impulsion nationale. Le gouvernement doit favoriser les investissements en la mati\u00e8re. Il doit injecter les moyens financiers aupr\u00e8s des d\u00e9partements qui manquent de places d\u2019accueil. Il doit permettre des cr\u00e9ations diversifi\u00e9es et faciliter les implantations territoriales de maisons d\u2019enfants et de lieux de vie et d\u2019accueil. Il ne pourra y avoir prise en compte de la r\u00e9alit\u00e9 rencontr\u00e9e sans un panel diversifi\u00e9 de modes d\u2019accueil. Les d\u00e9partements avec l\u2019aide cons\u00e9quente de l\u2019Etat doivent \u0153uvrer en ce sens et accroitre leur compl\u00e9mentarit\u00e9 qui s\u2019est rar\u00e9fi\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es en raison du manque de places. Un effort sensible doit aussi exister pour le maintien des fratries en cas de placement. Construisons massivement des villages d\u2019enfants. Il est encore trop difficile de maintenir ensemble les enfants d\u2019une m\u00eame fratrie. Certes parfois la s\u00e9paration est n\u00e9cessaire en raison des souffrances massives et des places occup\u00e9es dans les familles pathog\u00e8nes. Un tel effort doit aussi se faire pour les mesures en milieu ouvert et pour la pr\u00e9vention \u00e9ducative. Ce nouveau dessein de la protection de l\u2019enfance doit aussi prendre en compte l\u2019expertise des professionnels et le pouvoir d\u2019agir des familles.\u00a0<strong>Tout enfant doit trouver une solution, toute d\u00e9cision prise par un juge des enfants ou par une autorit\u00e9 administrative doit se mettre en place d\u00e8s que possible, toute information pr\u00e9occupante doit donner lieu \u00e0 une \u00e9valuation dans un d\u00e9lai de trois mois maximum, tel que pr\u00e9vu par la loi. Toute mesure en milieu ouvert administrative ou judiciaire doit s\u2019appliquer rapidement.\u00a0<\/strong>Il ne s\u2019agit pas de r\u00e9duire la crise actuelle \u00e0 un effet de la crise sanitaire. La d\u00e9gradation est bien ant\u00e9rieure \u00e0 cette pand\u00e9mie, m\u00eame si celle-ci est venue l\u2019accro\u00eetre. Dans bon nombre de d\u00e9partements, la crise existait bien avant mars 2020. Elle est apparue progressivement depuis que les politiques sociales ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9termin\u00e9es par l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire. Il n\u2019y a plus d\u2019ad\u00e9quation entre les besoins et les moyens mis \u00e0 disposition. Nous sommes confront\u00e9s \u00e0 la m\u00eame crise que la crise de l\u2019h\u00f4pital public\u00a0: activit\u00e9 \u00e0 l\u2019acte, primat de l\u2019approche budg\u00e9taire, manque d\u2019investissements, manque de personnel, fonctionnement en silo, mauvaise r\u00e9partition territoriale, salaire d\u00e9risoire, gouvernance opaque et pouvoir exclusif aux technocrates, d\u00e9construction des cultures-m\u00e9tiers et accroissement sensible des besoins, comme ce fut le cas avec les mineurs non-accompagn\u00e9s. L\u2019empilement de lois devenues de plus en plus inappliqu\u00e9es vient bien mettre en avant que r\u00e9former la protection de l\u2019enfance ne devra pas se traduire dans les cinq ann\u00e9es \u00e0 venir par une nouvelle inflation de textes, de lois, de d\u00e9crets, si ces obligations l\u00e9gales ne viennent pas donner du sens \u00e0 un secteur sinistr\u00e9 et si les moyens financiers ne sont pas massifs et globaux. Faudra-t-il aller vers un texte qui rende opposable la protection de l\u2019enfance\u00a0? C\u2019est \u00e0 se le demander. Ainsi, j\u2019ai envie de dire \u00e0 M.\u00a0Macron, \u00ab\u00a0<em>chiche, nous vous attendons pour sortir de cette situation et enfin redonner espoir aux professionnels, aux enfants et aux familles.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.lien-social.com\/%E2%96%BA-BILLET-o-Pour-une-politique-de-protection-de-l-enfance-qui-sorte-des-incantations\">https:\/\/www.lien-social.com\/%E2%96%BA-BILLET-o-Pour-une-politique-de-protection-de-l-enfance-qui-sorte-des-incantations<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Jean-Luc Boero, le 10 juin 2022<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Jean-Luc Boero, Cadre ASE et pr\u00e9sident de la section Ligue des Droits de l\u2019Homme de St Nazaire. 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