Lettre ouverte sur le sans \u2013abrisme \u00e0 St Nazaire<\/strong><\/p>\n\n\n\nLe lundi 29 ao\u00fbt, un huissier se pr\u00e9sentait au 107-109 boulevard Jean de Neyman \u00e0 Saint Nazaire pour signifier le jugement d’expulsion pris le 8 juin, aboutissement du conflit qui oppose depuis 18 mois la municipalit\u00e9 aux Maisons d\u2019H\u00e9bergement solidaires (MHS). Les associations, le collectif Urgence sociale \u2013 Plus jamais sans toi(t), les citoyens qui n\u2019ont cess\u00e9 de soutenir cette action innovante ne peuvent accepter que l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 soit uniquement du c\u00f4t\u00e9 des plus faibles. Combien y-a-t-il de marchands de sommeil sur Saint Nazaire ? Devrions-nous oublier le dramatique incendie rue de Pornichet en novembre dernier qui a fait deux morts ? Pourquoi le droit constitutionnel \u00e0 un toit n\u2019est-il pas respect\u00e9 en France ?<\/p>\n\n\n\n
L\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence est satur\u00e9. Dans la loi de finance 2022, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 la suppression progressive de 10 000 places d\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence. Les associations g\u00e9rant des Centres d\u2019h\u00e9bergement et de r\u00e9adaptation sociale (CHRS) sont mises sous tension par un cadre budg\u00e9taire ferm\u00e9. L\u2019accompagnement social ne pourra qu\u2019en souffrir.<\/p>\n\n\n\n
La production de logements tr\u00e8s sociaux est insuffisante et les dispositions budg\u00e9taires pour soutenir le logement social sont en r\u00e9duction. Il en va de l\u2019avenir de la r\u00e9duction de loyer de solidarit\u00e9 (RLS) qui impacte fortement les bailleurs sociaux et ob\u00e8re leurs capacit\u00e9s de production et d\u2019investissement. Bref la politique nationale du logement est d\u00e9faillante. Et ce n\u2019est pas l\u2019augmentation du co\u00fbt des mati\u00e8res premi\u00e8res et du peu de foncier disponible qui va permettre d\u2019investir.<\/p>\n\n\n\n
Certes sur Saint Nazaire, nous avons une politique de construction de logements sociaux volontariste et soutenue par la municipalit\u00e9. Mais les nuages sont pr\u00e9sents et il ne faudrait pas les minimiser !<\/p>\n\n\n\n
Et puis tous les acteurs de l\u2019accompagnement social savent bien que la mise en logement ne peut pas se faire sans, pour certaines personnes, un accompagnement pr\u00e9alable dans un dispositif d\u2019h\u00e9bergement.<\/p>\n\n\n\n
Face \u00e0 un tel tableau, nous sommes admiratifs du travail r\u00e9alis\u00e9 par les b\u00e9n\u00e9voles des MHS qui ont remis en \u00e9tat les pi\u00e8ces \u00e0 vivre des maisons r\u00e9quisitionn\u00e9es du boulevard Jean de Neyman. Entre f\u00e9vrier 2021 et le 08 aout 2022 ,123 personnes auront b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de 550 nuit\u00e9es en h\u00e9bergement d\u2019urgence (une nuit renouvelable) et de 6500 nuit\u00e9es en h\u00e9bergement stabilis\u00e9 (un mois renouvelable) ; 80% des personnes h\u00e9berg\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 orient\u00e9es par des institutions dont le 115 ! Et parfois les services sociaux municipaux ou d\u00e9partementaux.<\/p>\n\n\n\n
Dans cette exp\u00e9rimentation, l\u2019accueil est inconditionnel. C\u2019est un principe qui est tr\u00e8s difficile \u00e0 faire vivre et ils l\u2019ont r\u00e9ussi. Cette r\u00e9ussite provient de leur forte implication, d\u2019une cogestion avec les b\u00e9n\u00e9ficiaires, d\u2019une sinc\u00e9rit\u00e9 des relations interhumaines et d\u2019un travail en r\u00e9seau cons\u00e9quent : allant du secours catholiques en passant par l\u2019ASC ou Oppelia. Le soutien du mouvement associatif nazairien a \u00e9t\u00e9 r\u00e9el tout au long des 18 derniers mois. La mobilisation citoyenne a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s forte d\u00e8s le d\u00e9but de l\u2019ouverture des MHS. Et se poursuit encore aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n
La richesse et la diversit\u00e9 des actions conduites par les MHS est aussi \u00e0 saluer : stand avec vente tous les dimanches sur le march\u00e9 de St Nazaire et ce pour mobiliser et obtenir des fonds solidaires, soutien scolaire, jardinage, soir\u00e9es musicales, participation active aux assises locales de solidarit\u00e9s avec les migrants, et tr\u00e8s fort accompagnement social individuel, etc\u2026<\/p>\n\n\n\n
Le fonctionnement aussi est remarquable avec des usages et r\u00e8gles discut\u00e9s et approuv\u00e9s par les membres du collectif et les b\u00e9n\u00e9ficiaires, ce qui a permis de rendre bien vivant la notion de co construction des r\u00e8gles du vivre ensemble et leur int\u00e9gration par les b\u00e9n\u00e9ficiaires. C\u2019est probablement un des aspects qui a permis la r\u00e9ussite de ce lieu autog\u00e9r\u00e9 uniquement par des b\u00e9n\u00e9voles et des usagers.<\/p>\n\n\n\n
Les MHS ont d\u00e9montr\u00e9 leur utilit\u00e9 sociale, elles n\u2019ont rien co\u00fbt\u00e9 aux contribuables. Les maisons occup\u00e9es \u00e9taient inhabit\u00e9es depuis dix ans pour une maison et quatre ans pour l\u2019autre et il n\u2019y a pas de projet immobilier imm\u00e9diat dans cette partie de la ville. Leur r\u00e9quisition fut bien fa\u00eete sur un principe d\u2019utilisation non-dommageable pour des particuliers ou la collectivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Bref, r\u00e9duire le collectif Urgence sociale \u2013 Plus jamais sans toi(t), \u00e0 un ramassis de dangereux squatteurs est une vue de l\u2019esprit qui ne correspond en rien \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 !<\/p>\n\n\n\n
Aujourd\u2019hui, en France, 1600 enfants dorment dans la rue soit 80 % d\u2019enfants sans abri en plus depuis six mois. (Chiffre fondation Abb\u00e9 Pierre). A Toulouse, une centaine de Mineurs Non Accompagn\u00e9s (MNA) auparavant h\u00e9berg\u00e9s par le CCAS ont \u00e9t\u00e9 remis \u00e0 la rue ; \u00e0 Lille trois \u00e9vacuations de bidonvilles ont jet\u00e9 dans l\u2019errance des centaines de familles. Toujours selon la fondation Abb\u00e9 Pierre, les expulsions locatives, d\u00e8s cet \u00e9t\u00e9, ont retrouv\u00e9 leur niveau d\u2019avant Covid.<\/p>\n\n\n\n
Saint Nazaire est une ville fi\u00e8re de sa politique sociale qui s\u2019est toujours souci\u00e9e des plus vuln\u00e9rables. Il ne faudrait pas que pour un blocage dont nous pouvons par ailleurs comprendre certaines composantes, nous en soyons \u00e0 une telle impasse.<\/p>\n\n\n\n
Des villes comme Marseille ou Rennes ont sign\u00e9 des baux pr\u00e9caires avec des associations g\u00e9rant des lieux d\u2019accueil pour personnes sans-domicile. Les questions autour des r\u00e8gles de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019un \u00e9tablissement recevant du public (ERP) doivent pouvoir trouver des solutions faciles gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019h\u00e9bergement diffus voir des mises aux normes pas forcement couteuses.<\/p>\n\n\n\n
Comme nous l\u2019avons \u00e9crit le 1er<\/sup> septembre \u00e0 l\u2019\u00e9lue en charge des solidarit\u00e9s, il est largement temps d\u2019ouvrir des n\u00e9gociations avec le collectif Urgence sociale \u2013 Plus jamais sans toi(t), les associations et les personnes h\u00e9berg\u00e9es. Et sur ce point, nous rappelons que le collectif a toujours souhait\u00e9 avoir un dialogue constructif avec la mairie. Une demande de bail pr\u00e9caire lui a \u00e9t\u00e9 adress\u00e9e qui aurait pu courir jusqu\u2019\u00e0 un autre usage de ces maisons. La mairie demanda une identit\u00e9 juridique, ce fut fait. Pour montrer l\u2019int\u00e9r\u00eat et l\u2019utilit\u00e9 d\u2019une telle initiative solidaire et citoyenne, un rapport d\u2019activit\u00e9 fut envoy\u00e9. La mairie trouva que les \u00e9l\u00e9ments de construction technique du projet \u00e9taient insuffisants. Nous en prenons acte mais n\u2019y-a- t-il pas des services supports \u00e0 la mairie qui auraient pu aider \u00e0 la formalisation administrative de l\u2019exp\u00e9rimentation en cours ?<\/p>\n\n\n\nAutre point soulev\u00e9 par la mairie : celui des champs de comp\u00e9tence. L\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence est de la comp\u00e9tence de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n
La municipalit\u00e9 n\u2019est pas seule \u00e0 rappeler \u00e0 l\u2019Etat ses obligations ! La LDH fait partie du collectif des associations unies qui regroupe 39 associations agissant dans le champ de l\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence et du logement tr\u00e8s social. Nous interpellons tr\u00e8s r\u00e9guli\u00e8rement les gouvernements !<\/p>\n\n\n\n
Et au-del\u00e0, le sans-abrisme concerne la vie dans la cit\u00e9 et touche tous les services publics : le CCAS d\u00e9pendant de la commune pour la domiciliation et des aides financi\u00e8res ; les aides enfance\/famille relevant du Conseil d\u00e9partemental ; les institutions et services de sant\u00e9, tout comme la justice, etc. d\u00e9pendant de l\u2019\u00c9tat \u2026 Bref c\u2019est un sujet aux comp\u00e9tences intriqu\u00e9es. Le Code de L\u2019action sociale et des familles(CASF) n\u2019emp\u00eache aucunement les communes qui ont un large champ de comp\u00e9tence en mati\u00e8re sociale d\u2019\u00e9largir leurs actions au regard du principe de libre administration des collectivit\u00e9s territoriales.<\/p>\n\n\n\n
Nous savons que la mairie a demand\u00e9 au sous-pr\u00e9fet qu\u2019il n\u2019y ait pas d\u2019expulsion sans relogement, soit. Cela concerne 18 personnes dont 5 enfants. Mais dans l\u2019avenir qu\u2019en sera-t-il du sans-abrisme dans notre cit\u00e9 ?<\/p>\n\n\n\n
Toutes les parties prenantes concern\u00e9es par le sans-abrisme, dans un contexte tendu en mati\u00e8re de logement et d\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence, doivent pouvoir trouver des points de convergence pour que l\u2019action des MHS se poursuive en quelque lieu que ce soit.<\/p>\n\n\n\n
Pour la section de Saint-Nazaire,<\/p>\n\n\n\n
Jean-Luc Boero, Pr\u00e9sident<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Saint-Nazaire, le 7 septembre 2022 Lettre ouverte sur le sans \u2013abrisme \u00e0 St Nazaire Le lundi 29 ao\u00fbt, un huissier se pr\u00e9sentait au 107-109 boulevard Jean de Neyman \u00e0 Saint Nazaire pour signifier le jugement d’expulsion pris le 8 juin, aboutissement du conflit qui oppose depuis 18 mois la municipalit\u00e9 aux Maisons d\u2019H\u00e9bergement solidaires (MHS).…
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