Les collectivit\u00e9s territoriales (villes ou d\u00e9partements principalement) sont des pourvoyeuses de prestations sociales au titre du RSA, de l\u2019enfance, de la pauvret\u00e9, des vuln\u00e9rabilit\u00e9s sociales ou de politiques de solidarit\u00e9s facultatives.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Etat intervient principalement par une redistribution autour de 6 domaines : vieillesse, sant\u00e9, famille, emploi, logement, pauvret\u00e9-exclusion. Des pays de l\u2019OCDE, la France est le pays qui d\u00e9pense le plus au titre de l\u2019Etat-providence, soit un peu plus de 30% de son PIB. Cela a aussi un impact fort sur son attractivit\u00e9 \u00e9conomique, ce n\u2019est pas qu\u2019un pognon de dingue qu\u2019il faut chercher \u00e0 r\u00e9duire.<\/p>\n\n\n\n
Les contraintes europ\u00e9ennes sur les comptes publics, les exigences des march\u00e9s financiers, les politiques de d\u00e9sendettement voulues par les trait\u00e9s imposent de plus en plus les \u00e9tats \u00e0 un rationnement des d\u00e9penses publiques. Les d\u00e9penses sociales sont souvent dans les premi\u00e8res \u00e0 vivre des coupes budg\u00e9taires. C\u2019est le cas pour la sant\u00e9, (d\u00e9remboursement, fermeture de lits, dur\u00e9e r\u00e9duite d\u2019hospitalisation, etc..), derni\u00e8rement pour l\u2019assurance-ch\u00f4mage et prochainement pour les retraites.<\/p>\n\n\n\n
La France est un des pays europ\u00e9ens qui a le plus \u00e0 craindre d\u2019un effritement de son mod\u00e8le social. Nos concitoyens n\u2019en sont pas dupes et r\u00e9agissent souvent avec un fatalisme lorsque des r\u00e9formes dont le but est de diminuer les d\u00e9penses sociales pesant sur les entreprises et les comptes publics se font jour.<\/p>\n\n\n\n
Cette politique est en place depuis plus de 30 ans avec cependant de nouveaux acquis sociaux comme le RSA mais a pris des formes parfois tr\u00e8s inqui\u00e9tantes comme la diminution des d\u00e9penses hospitali\u00e8res qui a conduit \u00e0 des risques sanitaires majeurs lors de la pand\u00e9mie de la COVID. Le manque de personnel hospitalier, la d\u00e9gradation des conditions de travail et la saturation de certains services en sont les ph\u00e9nom\u00e8nes les plus visibles. Et cela touche aujourd\u2019hui plein de secteurs : les EPHAD, les personnes handicap\u00e9es, la Protection de l\u2019Enfance, l\u2019aide \u00e0 domicile, etc..<\/p>\n\n\n\n
Alors, lorsque l\u2019on voit des mairies nous faire de beaux expos\u00e9s sur leurs politiques de solidarit\u00e9, on peut \u00eatre dubitatif au regard de leurs contraintes financi\u00e8res et des besoins sociaux grandissants. Ce fut le cas lors du forum annuel social de la mairie de St Nazaire. Les moyens mis au service des plus fragiles sont r\u00e9els et importants. Mais derri\u00e8re les chiffres, les dispositifs, se cachent aussi des politiques sociales \u00e0 guichets ferm\u00e9s : il faut entrer dans les cases.<\/p>\n\n\n\n
Saint Nazaire n\u2019\u00e9chappe pas \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9. Son CCAS revoit son accompagnement des usagers en lien avec le d\u00e9partement. Et cela reste encore bien difficile pour les usagers de trouver une r\u00e9ponse adapt\u00e9e et durable \u00e0 leurs difficult\u00e9s. Le panier des aides sociales municipales ne r\u00e9pond qu\u2019\u00e0 des urgences et ne permet pas de sortir de situations chroniques de grande pauvret\u00e9 et il ne concerne pas tous les publics.<\/p>\n\n\n\n
Et en ce qui concerne l\u2019accueil inconditionnel et global qui est inscrit dans le droit positif, on peut faire beaucoup mieux, car l\u2019accompagnement est souvent conditionn\u00e9 \u00e0 des notions d\u2019ayant-droit et de r\u00e9partition des champs de comp\u00e9tences entre Etat, D\u00e9partement et communes. Pour l\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence, la comp\u00e9tence est d\u2019Etat mais au titre de l\u2019action sociale volontariste, les communes et les D\u00e9partements peuvent agir et cr\u00e9er des dispositifs d\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence. Il ne faut pas que les collectivit\u00e9s et l\u2019Etat se renvoient la balle laissant des personnes vuln\u00e9rables sur le carreau.<\/p>\n\n\n\n
Les avanc\u00e9es comme la cr\u00e9ation en 2023 d\u2019un dispositif d\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence en modulaire, pour des SDF avec des chiens et avec des probl\u00e9matiques d\u2019addictions, etc. est une r\u00e9ponse que les professionnels, les associations sociales attendent depuis longtemps. Dans un tel projet, il ne faut pas croire que c\u2019est uniquement les questions de droit des personnes qui ont \u00e9t\u00e9 les seuls d\u00e9clencheurs de ce programme. Les aspects autour de la tranquillit\u00e9 publique, de l\u2019attractivit\u00e9 touristique, de l\u2019image de la ville ont aussi influenc\u00e9 les choix politiques. Saint Nazaire veut se montrer proche des pr\u00e9occupations des classes moyennes ou sup\u00e9rieures qui s\u2019y installent. Le dire n\u2019est pas remettre en cause les intentions sociales de la mairie, mais c\u2019est aussi dans ces diff\u00e9rentes dimensions que se pense l\u2019action sociale, d\u2019o\u00f9 l\u2019importance que des associations comme la LDH rappellent les droits des plus fragiles.<\/p>\n\n\n\n
La section LDH sera pr\u00e9sente \u00e0 la table-ronde initi\u00e9e par la mairie de St Nazaire sur l\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence et notre propos sera de redire que les droits sont avant tout notre ADN<\/strong> ! Il ne faudra pas que cette table-ronde soit une fois encore le lamento sur le d\u00e9sengagement de l\u2019Etat dans cette politique qui lui incombe.<\/p>\n\n\n\n Nous revendiquerons la reconnaissance pleine et enti\u00e8re des exp\u00e9rimentations sociales conduites par les associations, de l\u2019importance de prendre en compte la parole des usagers, de l\u2019absolue n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9passer les approches trop sectorielles ou par cat\u00e9gories et de travailler dans la dur\u00e9e \u00e0 partir de la prise en compte de la globalit\u00e9 de la personne et de ses droits. Nous demanderons qu\u2019un diagnostic des besoins qui inclut les r\u00e9alit\u00e9s rencontr\u00e9es par toutes les associations et non par le seul prisme des d\u00e9cideurs ou financeurs soit mis en avant pour \u00e9clairer les besoins et droits \u00e0 couvrir.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Nous serons donc aux c\u00f4t\u00e9s des associations, des b\u00e9n\u00e9voles, des professionnels et des \u00e9lus pour faire en sorte que les droits ne soient pas \u00e9corn\u00e9s par des politiques de rationalisation budg\u00e9taire qui sont forc\u00e9ment plus co\u00fbteuses \u00e0 terme. Recoudre un tissu social \u00e9clat\u00e9, des d\u00e9tresses humaines aggrav\u00e9es par des manques revient plus cher. Et sur le plan d\u00e9mocratique c\u2019est un vrai risque de voir l\u2019extr\u00eame-droite au pouvoir.<\/p>\n\n\n\n Le 27 novembre 2022<\/p>\n\n\n\n