{"id":633,"date":"2024-02-27T11:10:40","date_gmt":"2024-02-27T10:10:40","guid":{"rendered":"https:\/\/site.ldh-france.org\/stnazaire\/?p=633"},"modified":"2024-02-27T11:10:41","modified_gmt":"2024-02-27T10:10:41","slug":"lettre-ouverte-sur-la-situation-des-21-25-ans-en-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/stnazaire\/lettre-ouverte-sur-la-situation-des-21-25-ans-en-2024\/","title":{"rendered":"Lettre ouverte sur la situation des 21 25 ans en 2024"},"content":{"rendered":"\n

La protection de l\u2019enfance\u00a0:<\/strong> Une politique publique sans assise financi\u00e8re et sans coh\u00e9rence \u00e0 la hauteur des besoins et des enjeux<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un malaise syst\u00e9mique ancien<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le mouvement des associations de protection de l\u2019enfance du 44 et de l\u2019association Repairs ! 44, association d\u2019usagers de l\u2019ASE, n\u2019a malheureusement rien d\u2019\u00e9tonnant et on peut m\u00eame s \u2019\u00e9tonner sur le fait que la protection de l\u2019enfance en Loire-Atlantique n\u2019ait pas montr\u00e9 publiquement depuis longtemps bien plus de signes de malaise.<\/p>\n\n\n\n

Un manque d\u2019anticipation et une responsabilit\u00e9 multiple qui paralyse : l\u2019exemple des familles d\u2019accueil<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9gradation des conditions permettant de prot\u00e9ger les enfants en danger en France est une probl\u00e9matique qui prend ses sources dans des facteurs dont certains sont anciens. Par exemple, les accueils des enfants en famille d\u2019accueil ne cessent de diminuer faute d\u2019assistants.es familiaux.es. Et pourtant, ce mode d\u2019accueil a fait ses preuves en mati\u00e8re de stabilit\u00e9 et de r\u00e9ponses aux besoins affectifs et \u00e9ducatifs des enfants de l\u2019ASE. Les d\u00e9parts en retraite nombreux depuis 20 ans n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 compens\u00e9s par suffisamment d\u2019embauches.  Les rapports et autres alertes sur la pyramide des \u00e2ges et sur les difficult\u00e9s d\u2019exercice de ce m\u00e9tier sont connus dans le secteur de la protection de l\u2019enfance, les minist\u00e8res et les \u00e9quipes dirigeantes des conseils d\u00e9partementaux, mais chacun s\u2019est renvoy\u00e9 la responsabilit\u00e9 et comme c\u2019est une politique d\u2019Etat sur le statut et d\u00e9partementale sur l\u2019accompagnement, l\u2019inertie a pr\u00e9domin\u00e9 dans le r\u00e8glement de la crise de ce m\u00e9tier.<\/p>\n\n\n\n

Comme souvent dans un pays jacobin, les d\u00e9partementaux ont attendu les recettes de l\u2019Etat et l\u2019attentisme s\u2019est conjugu\u00e9 avec de nouvelles probl\u00e9matiques comme l\u2019arriv\u00e9e des MNA (Mineurs Non Accompagn\u00e9s) ou la crise COVID.  D\u2019autre part, des r\u00e9formes d\u00e9partementales ont pu d\u00e9stabiliser ce secteur d\u00e9j\u00e0 en crise. Tout cela n\u2019a pas facilit\u00e9 l\u2019attractivit\u00e9 de ce m\u00e9tier malgr\u00e9 d\u2019incontestables avanc\u00e9es salariales, de reconnaissance ou de formation. Et sur ce plan la Loire-Atlantique n\u2019a pas \u00e0 rougir des efforts fournis.<\/p>\n\n\n\n

Penser la protection doit se faire dans son \u00e9cosyst\u00e8me<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La crise de la protection de l\u2019enfance ne s\u2019arr\u00eate pas aux portes des conseils d\u00e9partementaux. Elle s\u2019embo\u00eete dans celle de la p\u00e9dopsychiatrie ou du m\u00e9dico-social qui sont de comp\u00e9tence d\u2019Etat et vouloir traiter en silo les sources de la crise syst\u00e9mique de la protection de l\u2019enfance rend bien souvent caduques les efforts. Les familles d\u2019accueil sont souvent les premi\u00e8res \u00e0 souffrir de l\u2019absence de prise en charge sp\u00e9cialis\u00e9e en m\u00e9dico-social ou en p\u00e9dopsychiatrie d\u2019enfants qui peuvent vivre chez elles 24h sur 24 faute de structures ou d\u2019accompagnements ad hoc.<\/p>\n\n\n\n

Des r\u00e9organisations \u00e0 marche forc\u00e9e : une perte de rep\u00e8res<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Loire-Atlantique, comme dans la majorit\u00e9 des d\u00e9partementaux, l\u2019axe majeur des r\u00e9organisations dans le social, conduites ces derni\u00e8res ann\u00e9es, fut la territorialisation et la sp\u00e9cialisation. Avec des \u00e9quipes sp\u00e9cialis\u00e9es au territoire, l\u2019accompagnement et le rep\u00e9rage des difficult\u00e9s allaient \u00e9viter les maltraitances aux enfants et d\u2019horribles affaires comme celle de la jeune Laetitia dont l\u2019assistant familial fut condamn\u00e9 pour des abus sexuels sur des enfants confi\u00e9s. Tout le monde avait espoir que cela ne se reproduirait plus. Si sur le papier il n\u2019y a rien \u00e0 critiquer \u00e0 une telle sp\u00e9cialisation, la conduire au pas de charge comme ce fut fait laisse plein d\u2019aspects sur le carreau. Les cultures en r\u00e9seau, la connaissance fine des situations et les pratiques d\u2019accompagnement s\u2019en sont retrouv\u00e9es bouscul\u00e9es. Les questions d\u2019articulation et de responsabilit\u00e9 entre les m\u00e9tiers ont contribu\u00e9 \u00e0 rendre parfois illisibles, pour les familles d\u2019accueil, les missions des professionnels. Bref, bien des ann\u00e9es apr\u00e8s, les s\u00e9quelles de cette r\u00e9organisation sont encore dans les m\u00e9moires et indubitablement n\u2019ont pas rendu attractif un m\u00e9tier pourtant si essentiel !<\/p>\n\n\n\n

Une perte de sens qui \u00e9puise<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Loire-Atlantique, on s\u2019est progressivement habitu\u00e9 \u00e0 l\u2019usage d\u2019acronymes : PNE pour les Placements Non Ex\u00e9cut\u00e9s (l\u2019enfant en danger que la justice a ordonn\u00e9 de retirer de sa famille, mais y restant, dans l\u2019attente qu\u2019une place se lib\u00e8re) et PME pour les Placement Mal Ex\u00e9cut\u00e9s (l\u2019enfant en danger est retir\u00e9 de sa famille, mais confi\u00e9 \u00e0 un lieu non agr\u00e9\u00e9, non form\u00e9 \u00e0 la complexit\u00e9 de son accueil). Parfois, les placements \u00e0 domicile se r\u00e9alisent non par choix mais par d\u00e9faut. Les places d\u2019urgence manquent et les \u00ab b\u00e9b\u00e9s gris \u00bb, b\u00e9b\u00e9s qui manquent de stimulation et qui peuvent souffrir du syndrome d\u2019hospitalisme, restent \u00e0 l\u2019h\u00f4pital par d\u00e9faut de lieu d\u2019accueil.<\/p>\n\n\n\n

Toujours en Loire-Atlantique, comme dans de tr\u00e8s nombreux d\u00e9partements, les mesures de d\u00e9cisions judiciaires prises par les juges des enfants pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une aide \u00e9ducative \u00e0 domicile trainent \u00e0 se mettre en place. Les listes d\u2019attente explosent et les d\u00e9lais d\u2019intervention s\u2019allongent. Les situations, qui auraient d\u00fb b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un accompagnement, se d\u00e9gradent dans l\u2019attente de cette intervention \u00e9ducative.  L\u00e0 ou une pr\u00e9sence r\u00e9guli\u00e8re aurait parfois suffi, une s\u00e9paration s\u2019impose, la probl\u00e9matique familiale s\u2019\u00e9tant profond\u00e9ment alt\u00e9r\u00e9e. Mais \u00e0 son tour, le placement ne peut toujours se concr\u00e9tiser du fait de la carence de places.<\/p>\n\n\n\n

Cet \u00e9tat des lieux a de profondes r\u00e9percutions sur les professionnels de l\u2019ASE et dans leurs rapports avec les usagers. Celles et ceux qui en sont charg\u00e9.es en viennent \u00e0 bricoler, tenant \u00e0 bout de bras des probl\u00e9matiques d\u00e9l\u00e9t\u00e8res face auxquelles ils sont plong\u00e9s dans l\u2019impuissance. Confront\u00e9s \u00e0 des conditions de travail de plus en plus stressantes, ils s\u2019\u00e9puisent, quittent leur poste lorsqu\u2019ils le peuvent. Le nombre de burn-out ne cesse d\u2019augmenter. Ce n\u2019est pas le profil des situations qu\u2019ils ont \u00e0 g\u00e9rer qui les d\u00e9courage et les taraude, mais l\u2019impossibilit\u00e9 r\u00e9currente de leur apporter des r\u00e9ponses dignes et respectueuses. A son corps d\u00e9fendant, l\u2019administration d\u00e9partementale confronte les professionnels \u00e0 des accompagnements approximatifs et al\u00e9atoires, parfois \u00e0 la brutalit\u00e9 des changements continus de placement et quelquefois aux d\u00e9rives de lieux d\u2019accueils peu s\u00fbrs \u00e0 qui les professionnels n\u2019ont d\u2019autres choix que de confier les enfants.<\/p>\n\n\n\n

Des ressources financi\u00e8res trop al\u00e9atoires<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Et il faut noter l\u2019hypocrisie de certaines d\u00e9cisions nationales comme celle sur l\u2019interdiction des h\u00e9bergements h\u00f4teliers pour les enfants de l\u2019ASE.  Bonne d\u00e9cision sur le principe mais que fait l\u2019Etat pour doter financi\u00e8rement les d\u00e9partements afin qu\u2019ils cr\u00e9ent des places d\u2019accueils dignes ? Il r\u00e9duit les marges fiscales des d\u00e9partements, ne paie pas la totalit\u00e9 des dotations n\u00e9cessaires et leurs recettes sont largement d\u00e9pendantes des droits de mutation. L\u2019action sociale d\u00e9partementale est tributaire des ventes immobili\u00e8res : beau symbole dans une France qui dans le pr\u00e9ambule de sa constitution nomme le social comme une base incontournable de notre d\u00e9mocratie !<\/p>\n\n\n\n

Une priorit\u00e9 d\u00e9partementale malmen\u00e9e par un manque de concertation<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La protection de l\u2019enfance est une priorit\u00e9 pour l\u2019ex\u00e9cutif d\u00e9partemental de Loire-Atlantique et ce n\u2019est pas la Ligue des Droits de l\u2019Homme (LDH) qui viendrait le contester. Le budget de celle-ci a beaucoup progress\u00e9 depuis le d\u00e9but du mandat. Mais que de retards pris lors des mandats pr\u00e9c\u00e9dents et il serait faux de dire que les donn\u00e9es n\u2019\u00e9taient pas d\u00e9j\u00e0 connues d\u2019une crise qui ne pouvait que devenir abyssale.<\/p>\n\n\n\n

La LDH rappelle que les plus vuln\u00e9rables ne peuvent \u00eatre une variable d\u2019ajustement des d\u00e9penses d\u00e9partementales<\/strong>. Si les d\u00e9partements ne peuvent \u00e0 eux seuls transformer en profondeur cet \u00e9cosyst\u00e8me en crise, comme l\u2019ont \u00e9crit 24 d\u00e9partementaux demandant des \u00e9tats g\u00e9n\u00e9raux de la protection de l\u2019enfance en 2024 ; ils se doivent aussi d\u2019assurer une concertation et un travail de fond avec leurs professionnels et les associations. Piloter du haut pour le bas ne peut que conduire \u00e0 des ressentiments et une crainte de d\u00e9gringolade.<\/p>\n\n\n\n

Alors Mesdames et Messieurs les \u00e9lu.es, nous vous demandons d\u2019entendre la parole des syndicats, des professionnels et des associations d\u2019usagers et de rechercher avec eux les voix d\u2019une issue qui ne compromette ni vos id\u00e9aux ni l\u2019espoir n\u00e9cessaire dans des m\u00e9tiers si engageants face \u00e0 ceux qui ont le plus besoin de la solidarit\u00e9 : les enfants de la protection de l\u2019enfance !<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La LDH s\u2019opposera \u00e0 toute d\u00e9cision qui viendrait mettre \u00e0 mal les avanc\u00e9es acquises ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Le soutien entre 21 et 25 ans doit se poursuivre via des contrat jeunes majeurs qui leur garantissent un accompagnement de qualit\u00e9. Il ne doit pas y avoir d\u2019obligation de formation courte ou de contrat d\u2019alternance, ce serait une discrimination inacceptable. Les jeunes de l\u2019ASE sont des jeunes comme les autres et l\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la formation ou l\u2019emploi doit \u00eatre fa\u00eete selon leur choix et leur capacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Saint-Nazaire, le 26 f\u00e9vrier 2024<\/p>\n\n\n\n

Copie \u00e0 la presse, associations, syndicats, partis politiques et conseillers d\u00e9partementaux<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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