{"id":29131,"date":"2026-09-02T19:47:50","date_gmt":"2026-09-02T17:47:50","guid":{"rendered":"https:\/\/site.ldh-france.org\/troyes-et-aube\/?p=29131"},"modified":"2026-09-02T19:47:50","modified_gmt":"2026-09-02T17:47:50","slug":"prefet-de-la-republique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/site.ldh-france.org\/troyes-et-aube\/prefet-de-la-republique\/","title":{"rendered":"Pr\u00e9fet de la R\u00e9publique ?"},"content":{"rendered":"\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.humanite.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/REA11254435_pr-edited.jpg?w=680&#038;ssl=1\" alt=\"\" \/><\/figure>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><br \/><br \/>\u00ab\u00a0Le pr\u00e9fet est un haut fonctionnaire\u00a0nomm\u00e9 en\u00a0conseil des ministres, par d\u00e9cret du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, sur proposition du Premier ministre et du ministre de l&rsquo;int\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est d\u00e9positaire de l&rsquo;autorit\u00e9 de l&rsquo;\u00c9tat qu&rsquo;il repr\u00e9sente dans les territoires. Il a la charge des int\u00e9r\u00eats nationaux et du respect des lois.<\/p>\n\n\n\n<p>Il assure le contr\u00f4le administratif du d\u00e9partement, des communes et des \u00e9tablissements publics implant\u00e9s dans le d\u00e9partement. Il a le pouvoir de d\u00e9roger \u00e0 certaines normes en les adaptant aux sp\u00e9cificit\u00e9s locales.&nbsp;\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.dila.gouv.fr\/vie-publique-fr\">Source \u00ab\u00a0Vie Publique\u00a0\u00bb<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><br \/><br \/><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ce \u00ab\u00a0pouvoir de d\u00e9roger \u00e0 certaines normes en les adaptant aux sp\u00e9cificit\u00e9s locales\u00a0\u00bb autorise-t-il un pr\u00e9fet \u00e0 se mettre hors la loi\u00a0?<\/strong><br \/><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019association\u00a0<strong>Avocats pour la d\u00e9fense des droits des \u00e9trangers (ADDE)<\/strong>\u00a0a initi\u00e9 en juillet dernier, devant le tribunal administratif de Cergy-Pontoise (Val-d\u2019Oise), une proc\u00e9dure juridique in\u00e9dite contre le pr\u00e9fet des Hauts-de-Seine,\u00a0<strong>Alexandre Brug\u00e8re <\/strong>(\u00e0 ne pas confondre avec le<strong> <\/strong>juge <strong>Jean-Louis Brugui\u00e8re)<\/strong>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Il s&rsquo;agit d&rsquo;une\u00a0<strong>action de groupe \u00ab en cessation de manquement \u00bb.*<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;ADDE d\u00e9nonce l&rsquo;obstruction et les manquements g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s des services de la pr\u00e9fecture de Nanterre concernant la d\u00e9livrance des titres de s\u00e9jour :\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Des d\u00e9lais excessifs :<\/strong>\u00a0Il faut compter environ 8 mois dans les meilleurs cas (et jusqu&rsquo;\u00e0 un an) pour obtenir le renouvellement d&rsquo;un titre \u00ab\u00a0vie priv\u00e9e et familiale\u00a0\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Une rupture de droits :<\/strong>\u00a0Le renouvellement d&rsquo;un simple r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 de 3 mois, qui ne pr\u00e9sente aucune particularit\u00e9 ni complexit\u00e9 dans la proc\u00e9dure peut prendre jusqu&rsquo;\u00e0 2 mois, maintenant ind\u00fbment les usagers dans la plus grande des pr\u00e9carit\u00e9s alrs qu&rsquo;ils avaient un emploi qu&rsquo;ils sont amen\u00e9s \u00e0 perdre .\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Des statistiques r\u00e9v\u00e9latrices :<\/strong>\u00a0Les requ\u00e9rants s&rsquo;appuient sur un taux de contentieux anormalement \u00e9lev\u00e9 par rapport \u00e0 d&rsquo;autres d\u00e9partements. Nanterre (Seine-Saint-Denis) g\u00e9n\u00e8re beaucoup plus de contentieux de plus que Bobigny (au del\u00e0 de 50% en plus), et le taux de d\u00e9cisions favorables aux \u00e9trangers y est nettement sup\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour forcer l&rsquo;administration \u00e0 corriger ces d\u00e9faillances et r\u00e9duire l&rsquo;attente, l&rsquo;ADDE et les avocats r\u00e9clament une&nbsp;<strong>astreinte financi\u00e8re de 300 000 euros par mois de retard<\/strong>. L&rsquo;audience pour examiner cette affaire devant la justice administrative devrait se tenir&nbsp;<strong>courant 2027<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.humanite.fr\/politique\/alexandre-brugere\/accuse-dempecher-les-renouvellements-de-titres-de-sejour-le-prefet-des-hauts-de-seine-vise-par-une-plainte\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Lire ici<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><br \/><\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab\u00a0La pr\u00e9fecture renvoie <\/em>[comme toujours]<em> la responsabilit\u00e9 sur les usagers, \u00e9voquant des dossiers incomplets ou des \u00ab\u00a0v\u00e9rifications s\u00e9curitaires\u00a0\u00bb qui justifieraient les d\u00e9lais. Un argument que les statistiques de la pr\u00e9fecture elle-m\u00eame viennent contredire. Entre mai 2025 et mai 2026, la justice administrative a tranch\u00e9 plus de deux mille fois contre les services du pr\u00e9fet Brug\u00e8re par la voie des<strong> r\u00e9f\u00e9r\u00e9s \u00ab\u00a0mesures utiles\u00a0\u00bb<\/strong>, ce m\u00e9canisme qui permet de forcer l&rsquo;administration \u00e0 agir quand elle refuse de r\u00e9pondre. Cela repr\u00e9sente pr\u00e8s d&rsquo;un quart de l&rsquo;ensemble de ces r\u00e9f\u00e9r\u00e9s rendus dans tout le pays, et plus de 60 % concernent pr\u00e9cis\u00e9ment des demandes de renouvellement. En mars 2026 seul, 280 d\u00e9cisions ont \u00e9t\u00e9 rendues contre la pr\u00e9fecture, qui ne semble bouger que sous la contrainte du juge.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab\u00a0Ancien bras droit de G\u00e9rald Darmanin place Beauvau, il <\/em>[le pr\u00e9fet Brug\u00e8re]<em> a pr\u00e9sent\u00e9 d\u00e8s son arriv\u00e9e un plan d&rsquo;action fond\u00e9 sur la fermet\u00e9, promettant une \u00ab\u00a0guerre totale\u00a0\u00bb contre le trafic de stup\u00e9fiants et affichant sans d\u00e9tour sa volont\u00e9 de durcir le sort des \u00e9trangers, y compris ceux en situation r\u00e9guli\u00e8re. Il a lui-m\u00eame d\u00e9clar\u00e9 que les personnes \u00e9trang\u00e8res auteures de troubles n&rsquo;avaient, selon ses mots, pas leur place dans le d\u00e9partement. Une petite musique qui, mise en regard des chiffres de l&rsquo;ADDE, prend un tout autre sens : quand un haut fonctionnaire th\u00e9orise publiquement le tri et la fermet\u00e9 envers les personnes \u00e9trang\u00e8res, faut-il vraiment s&rsquo;\u00e9tonner que les guichets de sa pr\u00e9fecture se grippent pr\u00e9cis\u00e9ment pour elles ?\u00a0\u00bb ( L&rsquo;Encre Libre)<\/em><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"http:\/\/: https:\/\/www.facebook.com\/share\/p\/1BqWogrqVU\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Lire ici\u00a0l\u2019article entier<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><br \/><\/p>\n\n\n\n<p>Les services de l&rsquo;Etat indiquent que pour une <strong>premi\u00e8re demande, <\/strong>il faut  compter entre <strong>4 et 6 mois<\/strong> d&rsquo;instruction. Un r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 de 4 \u00e0 6 mois  est en principe remis pour patienter.<br \/>Pour un <strong>renouvellement<\/strong>, compter entre <strong>2 et 3 mois<\/strong>. Il est recommand\u00e9 de d\u00e9poser la demande entre <strong>4 et 2 mois<\/strong> avant l&rsquo;expiration du titre actuel sur le portail de l&rsquo;<strong>Administration Num\u00e9rique des \u00c9trangers en France (ANEF)<\/strong>. <br \/>Une fois la d\u00e9cision accord\u00e9e, il faut ajouter une moyenne de <strong>21 jours<\/strong> pour la fabrication mat\u00e9rielle de la carte par le minist\u00e8re de l&rsquo;Int\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n<p><br \/>Force est de constater que le pr\u00e9fet Brug\u00e8re est loin d\u2019\u00eatre le seul \u00e0 pratiquer ce genre de blocage intentionnel des proc\u00e9dures. Dans notre d\u00e9partement de l&rsquo;Aube, nous avons accompagn\u00e9 des demandeurs de titre de s\u00e9jour qui ont d\u00fb attendre 18 mois, voire 2 ans avant d\u2019obtenir le s\u00e9same qui les sortait enfin de la pr\u00e9carit\u00e9 et leur donnait un statut d\u2019\u00eatre humain libre. Nous constatons que depuis la publication des circulaires Retaillau, la dur\u00e9e d\u2019attente a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement augment\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019ADDE a gain de cause, les associations ne manqueront pas de faire valoir cette jurisprudence pour que les proc\u00e9dures ne soient plus arbitrairement bloqu\u00e9es, comme on peut le constater aujourd\u2019hui, malgr\u00e9 le plan global lanc\u00e9 en avril 2026 par le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer le traitement des titres de s\u00e9jour en pr\u00e9fecture et qui n\u2019a eu strictemment aucun effet \u00e0 ce jour.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour l&rsquo;ADDE, ces retards ne sont pas un hasard malheureux : c&rsquo;est l&rsquo;administration elle-m\u00eame qui fabrique la rupture de droits qu&rsquo;elle pr\u00e9tend pr\u00e9venir.<br \/><br \/><br \/><\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>*<\/strong> Une action de groupe peut \u00eatre exerc\u00e9e lorsque plusieurs personnes, plac\u00e9es dans une situation similaire, subissent un dommage caus\u00e9 par une m\u00eame personne, ayant pour cause commune un manquement de m\u00eame nature \u00e0 ses obligations l\u00e9gales ou contractuelles (L. n\u00b0\u00a02016-1547, art.\u00a062). Seules les associations agr\u00e9\u00e9es et les associations r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9clar\u00e9es depuis cinq ans au moins dont l&rsquo;objet statutaire comporte la d\u00e9fense d&rsquo;int\u00e9r\u00eats auxquels il a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 atteinte peuvent exercer cette action (L. n\u00b0\u00a02016-1547, art.\u00a063). Au stade de l&rsquo;introduction de l&rsquo;action, seule l&rsquo;association a la qualit\u00e9 de demandeur, car le groupe dont celle-ci d\u00e9fend les int\u00e9r\u00eats n&rsquo;est pas encore constitu\u00e9. Il s&rsquo;agit d&rsquo;une exception au principe selon lequel \u00ab nul ne plaide par procureur \u00bb.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.dalloz.fr\/documentation\/Document?id=DZ%2FOASIS%2F000026\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Source<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><br \/><\/p>\n\n\n\n<p><em>RD<\/em><strong><br \/><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00ab\u00a0Le pr\u00e9fet est un haut fonctionnaire\u00a0nomm\u00e9 en\u00a0conseil des ministres, par d\u00e9cret du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, sur proposition du Premier ministre et du ministre de l&rsquo;int\u00e9rieur. Il est d\u00e9positaire de l&rsquo;autorit\u00e9 de l&rsquo;\u00c9tat qu&rsquo;il repr\u00e9sente dans les territoires. 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